朝阳市农业农村局：
根据《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2026年高素质农民培育项目实施方案的通知》（辽农办社发〔2026〕541号）和朝阳市农业农村局《关于印发朝阳市2026年高素质农民培育项目实施方案的通知》（朝农办发〔2026〕68号）要求，结合凌源市实际，制定《凌源市2026年高素质农民培育项目实施方案》，现予以上报。
附：《凌源市2026年高素质农民培育项目实施方案》
凌源市农业农村局
2026年8月25日
凌源市2026年高素质农民培育项目实施方案
为贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，加强乡村人才队伍建设，扎实推进全市高素质农民培育工作，根据《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2026年高素质农民培育项目实施方案的通知》（辽农办社发〔2026〕541号）和《关于印发朝阳市2026年高素质农民培育项目实施方案的通知》（朝农办发〔2026〕68号）有关要求，结合凌源市实际制定本实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实省委、省政府关于建设农业强省和加强农业农村人才队伍建设的决策部署，深入学习运用“千万工程”经验，紧紧围绕提升农业综合生产能力和质量效益、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设等领域人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分层实施、分级管理、育用结合，按照工程化项目化闭环化要求组织实施高素质农民培育计划，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供坚实人才保障。
2026年，凌源市培育高素质农民200人，其中常规班任务目标100人、专题班任务目标100人，共设置4个班级，每个班级50人，其中常规班2个，专题班2个。2026年11月30日前完成培训任务，质量抽查合格率达到90%以上，培育对象满意率达到90%以上，训后开展跟踪服务时长不超过1年，次数不少于2次。
二、专项工程
2026年重点实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程。
结合农时实际，围绕“菜篮子”产业提质增效开设蔬菜种植培训班，服务科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业统筹发展，促进新品种、新技术、新装备应用。重点围绕高产模式、病虫草害防治、农业防灾减灾等内容开展培训。同步开展农产品质量安全培训，普及农产品质量安全相关知识，提升生产经营主体农产品质量安全主体责任意识。
三、专题任务
2026年重点组织实施数智技术应用专题培训班。
立足凌源花卉产业优势，将花卉全链条实操和电商技能深度整合，打造专题培训班，系统覆盖种花管护、鲜切花分拣、品牌营销、花卉产品设计、花卉主题视频拍摄、花卉电商文案策划等核心模块，打通花卉电商全流程全环节，切实帮助学员掌握电商实操技能，推动凌源花卉通过电商渠道进一步拓展市场销路。我市组织落实100人的数智技术应用专题培训班任务。
四、资金管理
（一）资金测算标准
2026年，朝阳市下达我市培育资金91万元，其中常规班资金总额35万元，测算标准为人均不超过3500元；专题班资金总额56万元，测算标准为人均不超过5600元。原则上常规班培训不少于54学时、专题班培训不少于72学时。（见附件1、2）
（二）资金管理和监督
严格执行辽宁省财政厅、辽宁省农业农村厅《关于印发辽宁省农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（辽财农规〔2023〕21号）要求，财政、农业农村部门将加强对培育资金分配、使用、管理情况的全过程监督，资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用培育资金，以及存在其他违反规定行为的，依法依规追究相应责任。财政部门依托预算管理一体化系统，对高素质农民培育资金预算执行予以常态化监控，及时发现和纠正存在问题，县级紧盯资金支出进度，指派专人跟踪督办，确保资金及时足额拨付到位。农业农村部门与财政部门主动沟通，加快资金拨付进度，预拨60%的培育资金给项目承担单位，同时按照项目进度及时拨付后续培育资金。各级资金使用单位是资金和项目管理的第一责任主体，按照“谁使用谁负责”的原则，要对资金合规性、项目效果全程负责，坚决防范违规违纪行为，严控廉政风险。教师和学员差旅费参照本地差旅费管理办法执行。教师讲课费标准参考《关于印发辽宁省省直机关培训费管理办法的通知》（辽财行〔2017〕457号）执行。
五、工作要求
（一）压实各级责任，夯实培育根基
严格按照《农业农村部农村社会事业促进司关于印发<高素质农民培育项目管理工作规程（试行）>和<高素质农民培育规范（修订）>的通知》（农社综函〔2025〕15号）要求，抓实项目落地，分层级压实责任，统筹推进凌源市高素质农民培育工作。指导承担培育任务的机构科学制定开班计划，遴选培育对象，科学设置培训课程，有序开展教学和跟踪服务，筑牢培育质量基础。
（二）整合优质资源，深化学用贯通
凌源市坚持政府统筹、机构承办、主体协同、农民受益原则，运用定制化培训模式，为农业农村产业发展培育实用人才。坚持竞争择优原则遴选培育机构，鼓励培育机构和实践场所联合承担培育任务。依托实操场地、实训设备与专业技术支持，全力保障现场实践教学有序开展。根据农民需求设计培训课程，优选授课师资。组织学员深入生产一线开展实操训练，广泛吸纳“土专家”、农民技术能手成为实践课程师资。
（三）压实监管职责，健全监管体系
凌源市农业农村局严格按照相关规定，认真制定本级年度实施方案，切实担负起项目实施和资金使用管理的主体责任与监督责任，重点做好以下工作。
一是健全闭环监管机制。加大项目的监管力度，严格审核培育机构职能资质或主营业务范围、培育对象、合同协议、开班计划、平台填报、资金使用等内容；开班计划经市级主管部门审核批准后方可开班。动态跟进项目进度，对推进滞后事项及时督办提醒。落实常态化日常监管，实施本级培训班全过程质量跟踪。规范项目验收、总结评价及训后回访工作，将农民回访情况纳入总结评价内容，对回访中农民评价差、满意度未达标的承办机构及授课教师，次年直接取消培育参与资格。强化档案管理，对培育实施、考勤管理、资金使用等关键环节，严格执行“一流程一归档”。
二是抓实系统平台数据监管。凌源市农业农村局指定专人负责全国农民教育培训信息系统、农业农村部转移支付管理平台日常运维，逐级报送审核培训信息，及时更新项目资金支出、绩效目标完成等信息，确保系统平台数据填报及时、准确、完整。
三是筑牢培训安全防线。结合我市实际开展安全教学，通过案例讲解、实操演练等形式，强化学员农业农村领域安全生产意识。紧盯培育全流程，从严落实交通出行、场地设施、实训操作、食宿保障等安全管理举措，全面防范各类风险，保障培训工作平稳有序开展。
附件：