根据市委、市政府工作部署和上级审计机关年度计划安排，制定本计划。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委、朝阳市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支审计主责主业，深入研究型审计，坚持查真相、说真话、报实情，严肃财经纪律，紧扣“十五五”发展规划重点目标，围绕市委、市政府中心工作，围绕重大政策、重点资金、重点项目、重要岗位精准发力，切实找准审计工作的立足点、切入点和发力点，发挥治已病、防未病作用，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。
二、审计项目安排把握的主要原则
（一）坚持服务大局。始终把党的领导贯彻审计工作全过程、各方面，牢牢把握审计机关政治属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党中央关于进一步全面深化改革部署落实到审计工作中，落实以人民为中心的发展思想，强化系统思维、底线思维、极限思维，持续加大对重大项目建设、重大资金使用、重大举措落实情况审计力度，加大对权力运行监督，为全市经济平稳健康运行提供监督保障。
（二）坚持研究型审计。围绕中央、省、市重大决策部署、重点改革任务、关键领域风险，紧扣市委、市政府中心工作和经济社会发展实际，将振兴所需、发展所系、审计所能紧密结合，下足功夫吃透政策、摸清情况，着力在消除审计监督盲区基础上突出重点、精准发力，灵活采取全面审计、专项审计、延伸调查等方式，充分论证审计项目与专题的必要性和可行性，做到谋定而后动、靶向发力，提升审计项目针对性和前瞻性。
（三）坚持系统观念。深刻理解“全面覆盖”的本质要求，把握好形式和内容、数量和质量、广度和深度的统一，着眼增强计划的系统性、整体性、协同性，注重做好与“十五五”审计工作发展规划有机衔接，统筹考虑审计对象、审计内容、审计资源，加强项目间相互衔接和有机融合，发挥更大组合效应、乘数效应。
（四）坚持统筹协同。强化审计工作上下联动、内外协同，统筹整合审计资源与力量，加强与纪委监委、巡察、财政、督查等部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、成果共用、整改联动工作机制，形成监督合力。统筹推进审计全覆盖与重点监督、现场审计与大数据审计、问题查处与督促整改，合力安排审计项目时序与力量配置，提升审计监督整体效能。
三、具体审计项目安排
（一）财政审计。
1.2025年度市财政局具体组织市本级预算执行及编制决算草案和其他财政收支情况审计。
【目标和重点】以促进积极财政政策提质增效、贯彻落实“稳增长、促改革、防风险、惠民生、优环境、严用权”为目标，重点关注财政体制改革、零基预算改革、党中央重大决策部署贯彻落实、重点专项资金管理使用、防范化解重大风险、财政财务收支管理、贯彻落实中央八项规定精神及购买中介服务项目合规性、必要性、绩效性等情况。
【组织方式】由财政审计科实施审计。另外，将购买中介服务项目合规性、必要性、效益性情况列入本级预算执行审计事项予以重点关注。
【审计时间】2026年4月至6月。
2.乡镇财政收支等情况审计（省定）。
【目标和重点】以严肃基层财经纪律、整饬财经秩序、规范财务管理为目标，重点关注乡镇财政收支、财政财务管理、落实“过紧日子”要求、维护群众利益、债务管理、“三资”管理等情况。
【组织方式】由省审计厅统一组织，朝阳市审计局统一实施，审计组由朝阳市审计局及凌源市审计局审计人员共同组成，共同实施审计，由朝阳市审计局出具审计报告。
【审计时间】2025年12月至2026年3月。
3.朝阳市财政收支等情况审计（省定）。
【目标和重点】以促进积极财政政策提质增效、推动深化财政体制改革、防范化解地方财政风险为目标，重点关注财政收入质量、重大政府投资项目和重点专项资金管理、“三保”保障、债务管理、落实“过紧日子”要求等情况。
【组织方式】由省审计厅统一组织，朝阳市、凌源市审计局社会保障审计科参审。
【审计时间】2026年1月至5月。
4.凌源市人民法院2025年度预算执行及决算草案编制情况审计（省定）。
【目标和重点】以规范基层法院财务管理，强化预算约束，推进基层法院规范化建设为目标，重点关注存量资金使用、“三公”经费、会员费和培训费使用、决算编制真实性、涉案款物处理、罚没资金收缴、涉案物品拍卖程序等情况。
【组织方式】由朝阳市审计局经济责任审计科实施审计，凌源市审计局农业农村审计科配合。
【审计时间】2026年2月至4月。
5.中国共产主义青年团凌源市委员会2024年至2025年度预算执行和其他财政收支情况审计。
【目标和重点】以促进规范部门预算管理、强化预算约束，提高资金使用效益为目标、重点关注部门预算执行的真实性、合规性，预算调整和绩效管理，重大经济事项支出管理，国有资产管理，存量资金使用，“三公”经费、会议费使用以及遵守中央八项规定精神和落实过紧日子要求等情况。
【组织方式】由行政事业审计科实施审计。
【审计时间】2026年4月。
6.凌源市发展和改革局2025年度预算执行和决算草案编制情况审计。
【目标和重点】以促进规范部门预算管理、加强财政资金管理、规范财政财务收支行为、严肃财经纪律为目标。重点关注单位2025年预算执行和决算草案编制情况、重点专项资金管理使用、财政收支管理等情况。
【组织方式】由经贸审计科实施审计。
【审计时间】2026年4月至5月。
7.中国人民政治协商会议凌源市委员会办公室2024年至2025年度预算执行和其他财政收支情况审计。
【目标和重点】以促进规范部门预算管理、严肃财经纪律，强化预算约束，提高资金使用效益为目标、重点关注部门预算执行的真实性、合规性，预算调整和绩效管理，重大经济事项支出管理，国有资产管理，存量资金使用，“三公”经费、会议费使用以及遵守中央八项规定精神和落实过紧日子要求等情况。
【组织方式】由行政事业审计科实施审计。
【审计时间】2026年8月至9月。
8.凌源市人力资源和社会保障局2025年度财政收支审计。
【目标和重点】以促进单位加强财政资金管理，规范财政财务收支行为，确保资金专款专用，促进财政资金提质增效。重点关注部门财政财务收支、往来账款、固定资产情况。
【组织方式】由社会保障审计科实施审计。
【审计时间】2026年4月。
9.凌源市市场监督管理局2025年度财政收支审计。
【目标和重点】以促进健全财政财务管理，规范财政财务收支行为，提高财政资金使用效益为目标。重点关注单位2025年财政财务收支的合规性、合法性、真实性，重点专项资金管理使用和落实“过紧日子”要求等情况。
【组织方式】由经贸审计科实施审计。
【审计时间】2026年6月至7月。
10.凌源市自然资源局2025年度财政收支审计。
【目标和重点】以严肃基层财经纪律、整饬财经秩序、规范财务管理为目标，重点关注单位财政收支、财政财务管理、落实“过紧日子”要求，维护群众利益、债务管理等情况。
【组织方式】由资源环境审计科实施审计。
【审计时间】2026年6月至7月。
11.凌源市北街街道办事处2025年度财政收支审计。
【目标和重点】以严肃基层财经纪律、整饬财经秩序、规范财务管理为目标，重点关注街道办事处财政收支、财政财务管理、落实“过紧日子”要求、维护群众利益、债务管理、“三资”管理等情况。
【组织方式】由财政审计科实施审计。
【审计时间】2026年9月至11月。
（二）重点领域政策项目审计。
12.全省深化信创工作开展情况专项审计调查（省定）。
【目标和重点】贯彻落实深化信创工作、网络安全和信息化建设的决策部署，以专项资金和建设项目为抓手，深入揭示各部门组织实施的过程中存在的突出问题，摸清党政机关及其所属事业单位、关键信息基础设施、重要行业领域深化信创工作组织开展、任务完成、使用等总体情况，重点揭示任务落实不到位、工作进度缓慢、未实现真替真用等问题。
【组织方式】由省审计厅统一组织实施，凌源市审计局电子数据审计科单独审计。
【审计时间】2026年1月至5月。
（三）农业农村审计。
13.朝阳市2021至2025年衔接推进乡村振兴补助资金管理使用情况审计（市定）。
【目标和重点】以促进脱贫群众稳定增收，提高资金使用绩效为目标，重点关注专项资金管理分配使用、项目建设、产业效益、运行管护等情况。
【组织方式】由朝阳市审计局农业农村审计科统一组织，制定工作方案，汇总审计结果。凌源市审计局农业农村审计科对凌源市实施审计。
【审计时间】2026年3月、8月至10月。
14.凌源市2023至2025年中央资金粮改饲补助专项资金管理使用情况审计。
【目标和重点】以促进中央专项资金提质增效、保障财政资金安全、规范、高效使用，推动部门加强对补助资金管理为目标，重点关注专项资金管理分配使用、维护群众利益等情况。
【组织方式】由农业农村审计科实施审计。
【审计时间】2026年4月至6月。
15.水安全政策落实情况专项审计调查（省定）。
【目标和重点】以推动国家及地方制定的水安全相关政策有效落实，确保水资源可持续利用、支撑经济社会高质量发展为目标，重点关注相关政策的落实与执行，资金的使用与效益及项目建设与管理等情况。
【组织方式】由朝阳市审计局农业农村审计科实施审计，凌源市审计局农业农村审计科配合。
【审计时间】2026年11月至2027年1月
（四）资源环境审计。
16.凌源市大凌河西支水质改善与生态治理项目审计。
【目标和重点】以修复河道生态、改善水质，夯实农业发展基础为目标，重点关注政策落实、计划执行、项目建设管理、资金管理使用等情况。
【组织方式】由资源环境审计科实施审计。
【审计时间】2026年4月至5月。
17.凌源市2023年科尔沁沙地歼灭战造林补助项目未成林抚育项目审计。
【目标和重点】落实科尔沁沙地歼灭与三北工程要求，以防沙治沙、牢靠北疆生态为目标，重点关注政策落实、计划执行、项目建设管理、资金管理使用等情况。
【组织方式】由资源环境审计科实施审计。
【审计时间】2026年9月至11月。
18.朝阳市2023至2025年生态环保领域重点资金使用情况专项审计调查（市定）。
【目标和重点】以贯彻生态优先绿色发展工作部署，树立绿水青山就是金山银山理念为目标，重点关注“水十条”、“大气十条”等政策措施落实情况、污染防治专项资金、生态保护与修复资金、总氮治理和管控资金使用效益情况、生态环境实际保护成效情况、项目建设和运营管理等情况。
【组织方式】由朝阳市审计局自然资源与生态环境审计科实施审计，凌源市审计局自然资源与生态环境审计科配合。
【审计时间】2026年6月至12月。
（五）经济责任审计。
19.凌源市东城街道办事处党工委书记马俊东同志经济责任审计。
20.凌源市蔬菜花卉产业发展服务中心党组书记、主任司海静同志经济责任审计。
21.凌源市工业和信息化局党组书记、局长周立学同志经济责任审计。
【目标和重点】以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大方针政策、决策部署以及省委省政府、市委市政府部署要求，单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、国有资产管理，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
【组织方式】由经济责任审计科实施审计。
【审计时间】凌源市东城街道党工委书记马俊东同志经济责任审计项目审计时间为2026年4月至6月。凌源市蔬菜花卉产业发展服务中心党组书记、主任司海静同志经济责任审计项目审计时间为2026年7月至10月。凌源市工业和信息化局党组书记、局长周立学同志经济责任审计项目审计时间为2026年11月至12月。
（六）民生审计。
22.全市2025年度城乡义务教育生均公用经费使用情况的审计。
【目标和重点】以核查生均公用经费是否及时足额拨付、专款专用，评价资金使用效益，会计核实真实准确为目标，重点关注经费预算与分配情况，资金拨付与到位情况，使用范围和支出结构是否合规，财务核算与资产管理、公示公开与绩效管理等情况。
【组织方式】由行政事业审计科实施审计。
【审计时间】2026年5月至7月。
23.全省社会救助保障政策落实情况专项审计调查（省定）。
【目标和重点】以推动优化分层分类、城乡统筹的社会救助体系，促进惠民政策落实落地为目标，重点关注救助政策落实、资金管理使用以及资产管理等情况。
【组织方式】由省审计厅统一组织实施，朝阳市审计局与凌源市审计局社会保障审计科参与审计。
【审计时间】2026年5月至7月。
24.朝阳市2023至2025年医疗保险基金审计（市定）。
【目标和重点】以保障医疗保险基金安全和持续性为目标，重点关注基金筹集过程、基金管理情况和基金使用风险等情况。
【组织方式】由朝阳市审计局统一组织，凌源市审计局社会保障审计科具体实施审计。
【审计时间】2026年8月至10月。
25.基本养老服务体系建设情况专项审计调查（署定）。
【目标和重点】以推进基本养老服务体系建设为目标，重点关注落实促进养老服务体系和养老产业发展政策、资金管理和使用、项目建设以及资产管理等情况。
【组织方式】根据审计署统一部署，由省审计厅统一组织，凌源市审计局社会保障审计科参与审计。
【审计时间】2026年11月至2027年1月。
（七）企业审计。
26.凌源市牛河梁影调戏剧团有限公司2025年度资产负债损益及财务收支审计。
【目标和重点】以促进企业提高经营管理水平、盈利能力和重大风险防控能力为目标。重点关注企业资产负债损益的真实性、财务收支的合法性，企业经营的效益性及现代企业制度建立等情况。
【组织方式】由经贸审计科实施审计。
【审计时间】2026年9月至10月。
（八）投资审计。
27.凌源市宋杖子镇2024年以工代赈示范工程项目建设管理和财务管理情况审计。
28.凌源市农村公路工程第二标段（汤青线新改建工程、叨柏线等维修改造工程）项目建设管理和财务管理情况审计。
29.凌源市杨大营子山洪沟防洪治理工程项目建设管理和财务管理情况审计。
【目标和重点】以资金为主线，以项目为载体，通过审计规范政府投资项目管理，提高资金使用绩效，聚焦项目高质量建设要求为目标，重点关注建设项目立项、审批、资金投入及使用、建设程序合规性、造价真实性等情况。
【组织方式】由固定资产投资审计科实施审计。
【审计时间】凌源市宋杖子镇2024年以工代赈示范工程项目建设管理和财务管理情况审计项目审计时间为2026年4月至6月。凌源市农村公路工程第二标段（汤青线新改建工程、叨柏线等维修改造工程）项目建设管理和财务管理情况审计项目审计时间为2026年7月至9月。凌源市杨大营子山洪沟防洪治理工程项目建设管理和财务管理情况审计项目审计时间为2026年10月至11月。
四、工作要求
（一）增强大局意识。切实把思想和行动统一到党中央决策部署及市委、市政府工作要求上来，树立与审计管理体制改革发展形势相适应的思想观念、思维方式和工作习惯，在经济监督中体现政治站位和政治要求，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，在职责范围内敢于碰硬、大胆监督，始终做到查真相、说真话、报实情。
（二）发挥整体效能。坚决听从指挥、服从安排，以审计署统一组织项目、省市统一组织审计任务为牵引，加强本地区审计工作统筹，打好主动仗，深耕责任田，强化统筹调度、过程控制和质量把关，确保上下贯通、步调一致、执行有力，在工作谋划部署、资源力量整合、项目推进实施、审计结果运用上更加协同高效。
（三）科学规范实施。做实研究型审计，强化审前准备，审中调度和成果归集，严格审计现场管理和质量控制，合力把控审计进度和节奏，充分运用大数据审计技术，着力揭示重大问题、关键问题、典型问题，注重分析问题原因，提出有针对性对策建议，一体推进揭示问题、严肃整改、完善治理。
（四）严守纪律规矩。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，恪守审计权力边界。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律，强化审计权力运行全流程各环节监督。严格遵守保密纪律，不得擅自对外披露任何与审计相关的信息。严格执行请示报告制度，计划执行中的重大情况和审计中发现的重大问题必须及时报告。