2025年，是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年，也是法治建设“一规划两纲要”实施收官之年。凌源市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设正确方向，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的目标要求，统筹推进各项重点工作，蹄疾步稳、成效显著，为凌源市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化思想引领，统筹推进法治政府建设

1.深化理论武装，筑牢思想根基。坚持将习近平法治思想作为“第一议题”重要内容，高效落实“六个纳入”学习机制，推动习近平法治思想学习不断走深走实、见行见效。建立了领导干部应知应会党内法律法规清单，分层分类开展法治能力培训，切实增强党员干部运用法治思想指导实践、推动工作的自觉性和主动性。累计培训领导干部1000余人次。2025年，凌源市各级党委（党组）理论学习中心组实现了习近平法治思想专题学习全覆盖。

2.压实主体责任，完善工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取并研究推进法治政府建设工作，确保重点任务落实落细。组织召开了市委法治建设委员会会议暨2024年度述法工作会议，全市各级党政主要负责人101人进行了述法，实现了年度述法全覆盖。调整了法建委及法建办组成人员，完善运行机制，出台了《凌源市2025年高水平法治政府建设十项重点任务》《中共凌源市委法治建设委员会2025年工作要点》等文件，进一步明晰目标、细化措施，为法治政府建设提供坚实制度保障。

（二）坚持依法行政，提高政府依法决策能力

1.持续提升依法决策水平。聘用5名律师担任市委市政府法律顾问，为重大决策提供专业法律意见；指定47名律师对口服务市政府部门，下沉至乡镇（街道）、村（社区），实现市、乡、村三级法律顾问全覆盖。在政府网站公布了《凌源市人民政府2025年重大行政决策事项目录》。2025年共审核政府具体行政行为26件次，审查重大经济合同28份，审查重大行政执法决定9份。全市各级行政机关负责人出庭应诉共计75件，实现了行政机关负责人出庭应诉率达100%。

2.强化行政复议监督效能。充分发挥行政复议解决行政争议和监督纠错的主渠道作用，严格落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，规范行政复议案件受理、审理、决定等各环节工作流程。健全了行政复议文书送达机制，采取邮政快递或者电子邮件方式送达各类行政复议文书，方便公民、法人和其他组织参加行政复议活动。一年来，共收到行政复议申请232件，受理144件，结案130件。

（三）履行政府职能，持续优化法治化营商环境

1.深化政务服务改革，办事便捷度显著增强。以综合窗口改革为抓手，全面推行“前台综合收件、后台分类办理、窗口统一出证”模式，构建“1+4+27+285”的市乡村三级政务服务体系和市本级政务服务中心“1441”功能布局，32个部门826项政务服务事项集中入驻市政务服务中心，无差别综窗压缩率达77%，办件效率提升1.5倍，相关做法入选《辽宁省优化营商环境信息专报》。98.56%政务服务事项实现“一网通办”，各部门审批流程至少精简2个环节，累计取消32项审批事项，办理时限压缩80%以上。持续深化“免申即享”改革，2025年新增1条用工招聘信息免费发布服务，惠及44家企业。获批的“市场准入刻章免费”服务为663家企业减免费用12.5万元，推行“辽企通”精准传递惠企政策，全方位提升政务服务质效。

2.优化服务机制，政企协同效能持续提升。聚焦企业发展需求，以机制完善与渠道拓展双轮驱动政企服务提质增效。畅通政企沟通渠道，开发服务企业网格化管理APP，实行“企业法人+企业联系人+对接单位+选派干部”四位一体网格协同办理模式。依托民营企业服务中心，打造亲清政企会客厅、书记市长直通车平台，梳理企业反馈问题165件，办结答复165件，办结率达到100%。政企直通车高效运行，截至目前共录入全市市场主体数据信息54020条，企业台账信息1154条，项目管家信息145条，公共管家信息835条。

（四）规范行政执法，促进经济社会高质量发展

1.行政执法监督严抓严管。健全完善执法监督机制，出台《凌源市行政执法部门向司法行政机关报送行政执法类投诉举报案件机制》《关于建立行政执法监督与12345政务便民热线信息共享机制》《凌源市涉企行政执法与信访联动工作机制》，有效拓宽执法监督渠道。强化涉企行政执法监督，建立市纪委监委、市司法局常态化协作机制，通过信息共享、线索移交等方式，对涉企执法中的不作为、乱作为等问题开展专项监督，累计发现涉企行政执法问题线索195条，已全部完成整改。

2.加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和动态管理制度，常态化开展执法业务培训，不断提升执法人员专业素养和履职能力，全面推进严格规范公正文明执法。2025年共组织全市行政执法人员培训4次，开展了行政执法证件换发工作，新办理执法证件97件，动态调整了全市行政执法事项清单和行政执法人员名单，并在政府网站进行公示，着力提升行政执法工作质效。

（五）聚焦基层治理，营造和谐稳定社会环境

1.高效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦命案防范治理核心工作，常态化开展“访民情、解民忧”及矛盾纠纷排查化解专项行动，持续推进“春风”“春雨”行动与“四所一庭”联动工作。充分发挥各级人民调解组织、村（居）民评理说事点职能作用，推动风险隐患抓早抓小、消于萌芽，构建源头预防、多元共治、法治保障的基层治理新格局，切实提升人民群众的安全感、满意度。目前，我市共有专职调解员285人，人民调解员1024人，调解各类矛盾纠纷2000余件，有效维护了社会和谐稳定。

2.强化法治宣传教育。圆满完成“八五”普法验收工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“牢记嘱托显担当，决胜之年夺全胜”“美丽环境全民共建”“民法典融入校园，法治梦照亮青春”“法润童心•护航成长”等各类主题普法活动为载体，推动法治宣传深入基层、贴近群众。充分依托“凌源之夏”、普法主题公园等资源，打造特色普法品牌。2025年共开展大型普法宣传活动60余场次，赠送法治书籍1万余份，同步加强法治文化建设，全方位营造浓厚法治氛围。

3.着力优化公共法律服务。加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，以规范化创建为抓手，推动服务资源向基层扎根优化。目前，全市27个乡镇（街道）建立公共法律服务工作站、285个村（社区）建立公共法律服务点，覆盖率达100%。聚焦民生需求，开展“服务夕阳法援护航”“法援惠民生”及“律师三进”等专项活动。2025年，共受理法律援助案件935件，解答法律咨询4000余人次。持续提升公证服务质效，通过延时办公、预约办理、邮寄送达、上门服务等惠民举措优化体验，全年办理各类公证1340件，接待咨询2万余人次，为特殊群体及事项减免费用1.6万余元。

二、存在的问题和不足

2025年，我市法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节。一是行政执法规范化建设需要持续发力，一些涉民生重点领域执法力度需持续加强。二是普法工作方式需进一步创新，普法宣传方式仍以传统模式为主，新媒体运用不够充分，普法效果有待提升。三是法治化营商环境建设有待加强。

三、下一步工作安排

2026年，我市将深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设再上新台阶。

一是紧扣“关键少数”，全面推进法治政府建设。坚持把学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务，建立健全常态化学习机制，持续在学懂弄通做实上下功夫。强化党对法治政府建设的全面领导，压实政府主体责任，进一步完善领导干部学法用法制度，增强法治业务培训实效性，激发“关键少数”履职尽责的内生动力，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，以“头雁效应”带动法治政府建设提质增效。

二是推动执法规范化建设，提升依法行政水平。严格落实行政执法“三项制度”，进一步深化行政执法体制改革，狠抓执法规范化，严格执法程序，把好法制审核关，加大案卷评查力度。聚焦跨领域、跨部门执法难点堵点，大力推行联合执法模式，打破部门壁垒、消除监管盲区，提升执法监管整体效能。常态化开展行政执法人员教育培训，举办线上线下相结合的多层次、全覆盖执法培训班次，切实增强执法人员执法精准度，着力提升行政执法质效。

三是创新法治宣传形式，营造浓厚法治氛围。科学谋划全市“九五”普法工作，以“法律八进”为抓手，创新“线上+线下”普法模式，构建多层次、立体化的法治宣传网络。拓展新媒体普法矩阵，积极运营政务微信公众号、微博等平台，制作推送图解、动漫、短视频等普法产品，提升普法的吸引力。将新媒体线上宣传与法律咨询、法治文化活动等线下服务相结合，形成普法合力，切实提升普法实效，为全市高质量发展营造良好的法治环境。

四是深化法治环境建设，促进营商环境持续向好。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实全省优化营商环境大会各项部署要求及朝阳市委常委会会议精神，进一步破除市场准入门槛和妨碍公平竞争的制度壁垒，规范涉企行政执法检查行为，破解“多头检查、重复检查”问题，切实减轻企业负担。加快智慧监管体系建设，实施“扫码入企”检查，深化“双随机、一公开”监管常态化、全面化、科学化，落实“综合查一次”机制，强化业务指导与政策送达，营造全方位亲商护商氛围。平等对待各类市场主体，同步降低内外资投资创业的准入门槛，提高服务效率，为投资创业营造稳定公平透明的法治环境。