市长 刘建超
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年主要工作回顾
“十四五”时期是凌源发展史上极不平凡的五年。五年来，市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署和省市委及凌源市委工作安排，克服经济下行和疫情冲击影响，坚定不移贯彻新发展理念，大力实施全面振兴新突破三年行动，坚定贯彻市委“13631”工作思路，务实进取，顶压前行，“十四五”规划任务如期完成，凌源振兴发展取得新的重要成果。
过去的五年，是凌源经济发展向上向好、综合实力稳步增强的五年。地区生产总值年均增长2.7%，总量突破220亿元大关。规模以上工业企业达到74户，开发区获评国家级绿色工业园区，现代钢铁冶金、新能源汽车、非金属新材料、农产品深加工四大主导产业日趋成熟。成功获评“国家产粮大县”“国家县域商业领跑县”“全省县域经济高质量发展先进县”等荣誉称号，综合实力稳步提升。
过去的五年，是凌源项目建设积厚成势、竞争优势显著提升的五年。累计实施重点项目642个，亿元以上项目109个，完成固定资产投资339亿元。凌钢220万吨钢焦一体化、炜盛年产21万吨高性能玻纤等一批重点产业项目竣工投产，凌绥高速、辽西北供水等重大基础设施项目加速建设。坚持“走出去”“请进来”并举，累计签约项目786个，引进域外资金超290亿元。全市“抓招商、上项目”的氛围越发浓厚，项目建设向高而攀、向新而行的势头愈加强劲。
过去的五年，是凌源改革创新走深走实、发展活力不断迸发的五年。持续优化营商环境，政务大厅综合窗口压减率达77%。五年新增市场主体1.3万户，总量持续领跑朝阳。创新实践“双凌共建融合发展”，开创央地合作新样板。开发区领导体制和工作机制不断优化，新一轮事业单位改革顺利完成。新组建凌发投集团和农发集团，国有企业运行质效不断提升。新增高新技术企业16家，培育雏鹰瞪羚企业17家，入选省级创新型县（市），成功创建“国家级创业孵化示范基地”。获评省青年发展型县域试点。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作在全国作经验交流。
过去的五年，是凌源社会事业协调发展、民生福祉持续增进的五年。始终坚持发展为了人民，连续五年财政民生支出占比超80%。农村居民人均可支配收入年均增长8.7%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭动态清零。城乡困难群众保障救助标准连续5年提升。教育、卫生、文体等各项事业全面进步。开展城市更新行动，完成247栋老旧小区综合改造，实施棚户区改造7.4万平方米；大力开展人居环境整治提升行动，生活垃圾实现无害化处理；完成农村危房改造1722户，新建改造农村饮水工程546处，建成省级美丽宜居示范村66个，获评全省文明城市标兵称号。累计投入乡村振兴衔接资金4.96亿元，实施产业项目189个，持续巩固脱贫攻坚成果，获评“国家乡村振兴示范县”。全面加强法治凌源建设，信访总量较2020年下降26%，社会大局保持和谐稳定。着力化解“办证难”，打通“断头路”，一批群众关心的热点难点问题得到有效解决，人民群众的获得感幸福感安全感明显提升。
各位代表，即将过去的2025年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们深入落实市委“13631”工作思路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，在攻坚克难中稳住了经济大盘，汇聚了发展动能，增强了发展预期，坚定了信心底气。预计2025年，地区生产总值实现217.5亿元，同比增长4.5%；规上工业总产值实现85.8亿元，同比增长11.4%；社会消费品零售总额实现49.3亿元，同比增长7.1%；农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
（一）全力以赴谋发展，经济运行稳中有进
项目建设蓄势聚能。坚持项目为王，全年开复工项目175个，其中新建项目100个，续建项目75个。投资30.2亿元的高炉装备升级绿色发展改造、投资11.68亿元的焦炉煤气制LNG等一批支撑凌源工业脊梁的高质量项目竣工投产。投资1.5亿元的璟晨高端精锻件、投资1亿元的铭德金属制品等一批重点项目加快建设。投资10亿元的飞轮储能调频电站、投资6.1亿元的中玻二期等重点项目即将开工。投资1.98亿元的秦风制氧项目实现当年开工、当年投产、当年升规，再次刷新“凌源速度”。
招商引资提质增效。坚持招商为要，开展“走出去、请进来”招商415次，签约项目181个，其中亿元以上项目48个，引进域外资金83.77亿元，同比增长31.7%。投资25亿元的诚进油页岩开采加工、投资20亿元的半固态动力电池、投资2亿元的新型智能防火门等一批高质量项目签约落地。坚持政策导向，围绕产业升级、基础设施、民生保障等领域，谋划项目56个，向上争取到位资金37.45亿元。
要素保障持续强化。开发区切实发挥主力军主阵地作用，全年开复工项目83个，服务保障能力全面提升，综合考核位列全市第一、排名全省第16。农产品加工园区承载力不断增强，晨裕蔬菜深加工、晟昱脱水蔬菜数字化改造项目建成投产。全面完成27个乡镇街国土空间总体规划编制，新增建设用地20.56公顷，产业发展空间不断拓展。政企联动为钢焦一体化等36个重大项目实施供电配套工程，电力保障更加可靠。精准施策解决企业难题，全力助推沃凯德恢复生产，提振发展信心。
（二）坚定不移促转型，产业升级向新向优
工业经济支撑明显。坚持不懈抓产业促转型，重点企业支撑有力，特色产业集群持续壮大。规上工业总产值和增加值全年保持两位数增长，总产值增速位居全市第一。实施工业技改项目26个，新增规上工业企业10户，产值超亿元企业达到20户。新开通5G基站264个，成功承办“朝阳市第三届工业互联网大会”。获评省级创新型中小企业3户、制造业单项冠军2户、绿色工厂1户。完成企业数字化改造18户，新增省级数字车间2家。LNG项目成为我国首个实现焦炉煤气100%高效转化示范项目。凌钢股份入选国家首批卓越级智能工厂。
农业发展不断巩固。粮食生产稳中有进，实施玉米单产提升项目3万亩，制种基地面积达4000亩，粮食产量预计突破6亿斤。特色农业加快发展，新建、改造设施农业3000亩，蔬菜产量达93万吨。花卉产业提质增效，国产种球原种繁育达50万粒，鲜切花产量达3.23亿枝，凌源百合上榜国家农业品牌精品培育计划名单。投资1.05亿元的温氏生猪智能养殖、投资0.52亿元的食用菌全产业链等农业产业化项目落地投产，新增市级农业龙头企业1家，东远农贸荣获省级“专精特新”企业称号。
文旅商贸持续向好。全面落实以旧换新政策举措，开展促消费活动65场次，拉动消费2亿元。19家商贸企业晋升限上。三家子乡、三道河子镇入选省提升全面数字素养与技能案例。限上社零额全年呈现两位数增长，位居全市第一。举办秋季房交会，实施城市保障性住房122套，满足住房刚性需求。推动文旅产业深度融合，成功举办“全国村BA朝阳赛区赛事”“百合产业大会”“凌源之夏”等系列文旅活动，圆满完成全省高品质文体旅融合发展大会任务。老虎沟生态景区晋升国家4A级旅游景区，博物馆焕新启幕，全民健身中心、凌钢体育馆竣工在即。山屿汤温泉度假酒店成功晋升四星级酒店。凌源名优特产亮相辽视春晚、CBA赛场，对外影响力不断扩大。
（三）多措并举优环境，改革创新纵深推进
营商环境持续优化。政务服务中心实现布局升级，深化“高效办成一件事”改革，综窗改革实现不见面审批办理，“一网通办”覆盖率达98.6%，工作经验全省推广。打造“清风辽宁政务窗口”21个，12345平台诉求办结率达99.1%。“双进双促”解决涉企问题165件，为中小企业融资21亿元，清偿拖欠企业账款8.6亿元，减税降费5.1亿元，全年新增市场主体8320户，“免申即享”政策惠及企业1166户。荣膺东北振兴城市县域营商环境评价指数第13名。
重点改革扎实推进。“双凌共建融合发展”结出硕果，多领域全方位合作不断深化，一批央地合作项目提前投产达效。开发区体制机制改革深入推进，发展新活力进一步增强。国资国企改革不断深入，五大业务板块加快构建。一汽凌源、九凤热电破产重整取得实质进展。公安机构改革圆满完成，内设机构压减率达43%。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，基层治理效能不断提升。零基预算改革有序开展，财政保障能力不断增强。
创新动能加速聚集。大力培育创新主体，新注册科技型中小企业27家，培育雏鹰企业6家。凌钢股份获评质量强省企业，安利电杆等3家企业获评质量强市企业，航天凌河等2家企业入选朝阳品牌培育数据库。新建产学研联盟5个，新增省级研发服务平台2个，柔性引进高层次创新人才152人次，落地转化科技成果25项。种业创新迈出关键步伐，国家郁金香种质资源库凌源分中心正式挂牌，百合和郁金香种质创新与新品种选育项目荣获省科学技术进步一等奖。
（四）统筹兼顾促融合，城乡建设协调发展
城市品质不断提升。围绕创建文明城市，深入实施城市更新行动，改造老旧小区45栋24万平方米，更新升级燃气管网86.8公里、供水管网41公里、供热管网16.2公里，实现31个小区通燃气。凌绥高速建成通车，实现2小时通关达海。文化路、亿豪东路等5条“断头路”全线贯通，凌东大桥建成投用，红山大道焕新升级，群众出行条件大幅改善。滨河公园、全民健身运动公园启动建设，栽补绿植16.5万株。新建城市公共卫生间20座，施划停车泊位2000个，建成封闭停车场4处，城市基础设施更加完善。建筑垃圾消纳场建成投用。实施物业管理提升三年行动，加强市容市貌整治，城市文明程度进一步提升。供电公司、东盛物业、实验小学荣获全国文明单位称号。
乡村振兴扎实推进。深化运用“千万工程”经验，创建省级美丽宜居村21个。狠抓农村人居环境整治，实施农村生活垃圾社会化运营并实现闭环管控。27名副县级领导、82个部门单位、311名乡镇干部下沉一线，推动农村人居环境得到明显改善。改建维修农村公路214公里、桥梁17座，实施“一事一议”村内道路154公里，创建5条省级“美丽农村路”。加强骑路市场专项整治，经营秩序逐步规范。全力补齐民生短板，改造农村危房157户，实施饮水安全工程57处，6项涉农民生重点项目问题整改保持动态清零。投入衔接资金7450万元,实施乡村振兴项目52个，脱贫攻坚成果持续巩固。三十家子镇荣登人民网2025乡村振兴创新案例。沟门子镇被确定为全省第三批重点镇。宋杖子镇范杖子村荣获全国文明村镇称号。
生态环境持续向好。强力推进生态环境保护督察反馈问题整改。持续改善空气质量，城区优良天数比例达91.9%。强化河流源头治理，清理河道256公里，设置河道警示牌1481个，安装沿河围栏8.6万延长米、智能监控摄像头1158个，更新升级沿河垃圾箱524个，新建畜禽养殖配套设施4218处、村级集中堆沤点271处。投资119万元实施大凌河总氮削减工程，推动河流总氮治理与管控工作落到实处。全面推行“林长制”，造林绿化4.7万亩，实施矿山生态修复治理300亩，绿色矿山达到13座。有序开展土壤污染防治，重点建设用地安全利用率达100%。成功入选国家重点生态功能区建设名单。
（五）用情用力办实事，民生福祉可感可及
民生保障日益完善。全年民生支出占一般公共预算支出达83%。城镇新增就业2760人，失业人员再就业3481人，城镇登记失业率严格控制在4.5%以内。发放各类救助保障资金1.4亿元，各项社保待遇按时足额发放，城乡医保参保率达97.9%。215户特困家庭实施适老化改造。全省“爱暖万家”公益行动在我市暖心启航。187户“保交楼”回迁房全部交付。积极化解“办证难”问题，惠及群众4.2万户。
社会事业全面进步。持续改善办学条件，东城小学综合楼、三高中宿舍楼项目顺利实施。教育质量全面提升，高考600分以上学生170人，2人被清华、北大录取，实验中学通过省级优质普通高中评审，二高中被评为全国科学教育实验校，实验小学获批全国中小学人工智能教育基地。启动实施县域医共体建设，城乡医疗服务水平全面提升。市中心医院2个专科获评省县域重点专科，市中医院获批全国基层名老中医药专家传承工作室。文体事业全面发展，全市首家县级公共美术馆正式开馆，凌源影调戏惊艳亮相全国稀有剧种嘉年华，非遗进校园等公益文化活动惠及群众10万余人。
社会治理成效明显。深入推进治本攻坚三年行动，强化重点领域隐患排查整治，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降40%。扎实开展消防安全集中整治行动，排查整改消防安全隐患21645处，新建维修城区消防栓65个，新建乡镇基层消防站12个，招聘专职消防队员54人，消防安全救援能力不断提升。严厉打击盗采矿产资源行为，联合立案查处17起，有效发挥警示和震慑作用。常态化推进扫黑除恶专项斗争，打击治理电信网络诈骗工作成效明显。深入开展“访民情、解民忧”行动，全力推进“万件化访”，进京访实现“减量退位”。农商行、天元村镇银行不良贷款清收成果位列全市第一。化解地方债务2.2亿元，地方政府债务风险安全可控。
（六）从严从实转作风，履职效能不断提升。自觉将党的全面领导贯穿政府工作全过程，持续加强政府自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，全力推进16项重大民生实事见行见效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议49件，政协委员提案44件。牢固树立过紧日子意识，一般性和“三公”经费支出压减10%。扎实推进法治政府建设，强化重点领域审计监督，政府系统法治化、规范化水平不断提升。市公安局、市文旅广电局、市中医院上榜国家先进名单，市审计局、市民政局荣获省级先进集体称号。
同时，国防动员、双拥、气象、档案、史志、公共资源、民族宗教、供销、金融、通信、邮政、公积金、保险等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、红十字、老科协、残疾人保障、关心下一代等事业实现新进步。
各位代表，五年来的攻坚克难、砥砺奋进，全市“稳”的态势在延续，“进”的动能在增强，“好”的因素在积聚。特别是一个时期以来，我们以市委“13631”工作思路为引领，全面推进经济社会发展，办成了一批事关长远的大事要事，解决了一批长期积累的矛盾问题，取得了一系列振奋人心的重大成果。当前的凌源，政通人和，人心思进，全市经济社会呈现蓬勃向上的发展态势。这些成绩的取得，是市委坚强领导、有力统筹的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和汗水，饱含了广大干部群众的辛劳和付出。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持、参与凌源建设发展的同志们，致以最崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：传统产业转型升级较慢，发展新质生产力任重道远；受宏观经济下行影响，有效投资支撑不足；服务效能有待提升，营商环境还需优化；财政收支矛盾突出，“三保”压力加大；民生领域存在短板，人居环境需持续改善；部分干部攻坚意识不足，作风建设仍需强化。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是凌源全面振兴补齐短板弱项的重要窗口期、巩固拓展优势的战略机遇期、加快动能转换的集中发力期。党的二十届四中全会为我们指引了前进方向，省市委工作部署进一步坚定了我们图强奋进的信心和决心。只要我们充分发挥好资源和产业优势，抢抓机遇、乘势而为，就一定能够推动全市经济社会实现高质量发展，就一定能够开创凌源全面振兴的崭新局面。
“十五五”时期全市经济社会发展的奋斗目标是：到二〇三〇年，着力将凌源建设成为特色农业强县、现代工业大市和文旅康养名城，向综合实力强、营商环境优、创新生态好、产业优势大、城乡融合快、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的人民城市迈进。通过全市上下共同努力，推动经济发展实现新跨越，产业转型升级迈出新步伐，科技创新取得新突破，改革开放迈上新台阶，社会文明达到新水平，城乡融合发展取得新进展，人民生活品质得到新提升，社会治理取得新成效，美丽凌源展现新面貌。
“十五五”时期，预计地区生产总值年均增长5.5%左右，一般公共预算收入年均增长5.5%左右，规上工业增加值年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
实现上述目标和任务，必须坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，按照中央和省市委及凌源市委的工作要求，结合凌源市情实际，增强创新意识、打破惯性思维，增强全局意识、全力争先创优，增强履职意识、提升能力本领，增强效率意识、改进工作作风，在争得先机、掌握主动、赢得优势中不断打开工作新局面，为实现凌源高质量发展奠定坚实基础。
三、2026年工作安排
2026年，是“十五五”规划实施的开局之年，做好明年工作事关长远、意义重大。
2026年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的二十届四中全会、中央和省市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，以市委“13631”工作思路为引领，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展这一主题，加快现代化产业体系建设，进一步全面深化改革，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断提高人民生活水平，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。
2026年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长4.3%左右；固定资产投资增长3.5%左右；规上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
围绕实现上述目标，要重点做好以下六项工作。
（一）聚焦项目建设，积蓄高质量发展动能
强化项目支撑。健全完善项目推进机制，全年计划实施500万元以上项目150个，亿元以上项目40个。压茬推进鞍峡光伏、中玻二期、智能防火门、绝热新材料等重点项目开工建设。全力推动铭德金属制品、10MW分散式风力发电等项目竣工达产。加快推动新开行基础设施、法开署集中供热工程等重点项目如期开工，形成更多实物工作量。强化各领域项目谋划，主动向上对接争取，推进国家区域应急物资储备库、辽西区域应急救援中心、通用航空机场等一批重点项目尽快落地。全口径向上争取资金增长10%以上。
提高招商质效。围绕现代钢铁冶金、新能源汽车、非金属新材料、农产品深加工等优势产业和文旅资源开发，强化产业配套招商、以商招商、精准选商，构建较为完善的产业链和产业集群，着力引进一批科技含量高、贡献份额大、带动能力强的大项目、好项目。加大国有资产盘活力度，加强项目精准对接，推动一批高质量项目入驻标房。全年计划新签约项目100个以上，新开工项目40个以上，其中投资亿元以上项目10个以上。进出口总额增长5%。
提升开放能级。坚定不移把开发区作为招商引资的主战场、项目建设的主阵地，深化体制机制改革创新，集中力量、集聚资源、集成政策发展主导产业，提升招商引资工作质效，全面提升园区发展能级，推动开发区在全省争先进位。加大农业招商力度，持续提高农产品加工园区入驻率。健全重大项目领导包保和专班推进机制，加强项目跟踪调度，强化穿透式服务和全周期管理，全力做好用地、用电、用能、资金等要素保障，为重点项目顺利实施创造条件。
（二）聚焦三产融合，夯实高质量发展支撑
增强工业经济拉动力。围绕重点行业、重点企业运行，强化监测分析，落实助企纾困政策，推动重点企业稳产满产、增产扩能，新增“小升规”企业8户以上。围绕巩固提升优势产业，全力推进凌钢余热利用、LNG甲烷化项目顺利实施，稳步推进航天凌河整车能力提升，加速推进一汽凌源破产重整。围绕企业绿色转型，积极推动工业企业“智改数转”，完成企业数字化改造15户以上，培育省级以上绿色制造单位2户以上。围绕壮大战略性新兴产业，加快推进储能调频电站、低空经济项目启动实施。积极创建零碳工厂、争取绿电直连试点，有效推进绿色用能。
提高现代农业竞争力。坚决扛起粮食安全和耕地保护责任，持续推进玉米单产提升、制种大县建设项目，粮食产量稳定在6亿斤以上。持续壮大设施农业规模，新改建设施农业2000亩，打造蔬菜花卉示范基地6处，鲜切花产量实现3.3亿枝。统筹推进花卉品种培优，全面提升花卉集配中心运营水平，推动重点区域品牌不断壮规模、提品质、创效益。加快推进智慧农业全链创新园、种子智能化工厂二期等项目建设，培育新增市级以上产业化龙头企业2家以上。扎实做好第四次全国农业普查。
释放现代服务业新活力。大力发展以仓储物流为主的生产性服务业，提升产业配套和集散能力。加大力度提振消费，深入推进汽车、家居家电等大宗商品以旧换新。新增限上商贸企业16家。推动房地产市场持续健康发展，适时举办房交会，有力有序消化存量房产，持续增加优质供给，保障刚性和改善性住房需求。围绕域内红山文化、老虎沟4A级景区、热水汤温泉、万源滑雪小镇、青龙河风景观光带等优势资源，打造域内旅游精品线路。办好“百合产业大会”“冰雪嘉年华”等系列活动，加快推进金花山文旅康养度假区开发建设。鼓励发展特色农产品采摘产业，创造新场景、培育新业态。
（三）聚焦改革创新，激发高质量发展活力
持续优化营商环境。围绕优化政策环境，动态扩大“免申即享”政策覆盖范围，推动惠企政策精准直达企业和群众。围绕优化市场环境，强化公平竞争审查，加快清理拖欠企业账款，保障各类市场主体平等准入、公平竞争。围绕优化政务环境，推动“高效办成一件事”提质扩面，让“凌源服务”成为营商环境的鲜明标识。围绕优化法治环境，规范涉企检查收费，依法保护企业产权和企业家合法权益。围绕优化人文环境，深化领导干部包保企业行动，持续助企纾困解难，全力构建亲清政商关系，让企业家在凌源投资安心、发展顺心。
深化重点领域改革。扎实推进开发区体制机制改革，激活园区发展动能、释放发展活力。高质量实施国有企业改革，推动供水、供热、交通等重点领域改革取得标志性成果。深化“双凌共建融合发展”，进一步完善“六大共建”“五项机制”，推动实现企业发展、地方繁荣、百姓获利。稳步推进零基预算改革，统筹各方面改革有序实施，切实增强改革整体效能。
强化科技创新支撑。突出企业创新主体地位，全年培育雏鹰瞪羚企业5户、新增高新技术企业3户、省级“专精特新”及创新型中小企业3户以上。加速产学研深度融合，支持凌钢创建国家级企业技术中心，新建产学研联盟5个、省级以上研发服务平台2个。加快科技成果高效转化，推动落地转化科技成果24项。持续释放人才政策效应，柔性引进高层次人才150人次以上。发挥国家级孵化基地作用，培育发展一批开拓能力强、成长性能好的创新型企业。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，谋划实施算力中心项目，积极运用5G、大数据、云计算等技术，推动工业互联网、人工智能融入产业集群发展，助力企业科技赋能。
（四）聚焦城乡融合，拓展高质量发展空间
提升城市建设品质。持续开展文明城市创建，深入推动城市更新，全方位提升市域内涵品质。加快推进辽西北供水凌源支线工程建设，新改建市政道路7条，更新雨污排水管网14公里，改造供热管网150公里，持续推进小区通燃气工程。科学优化新能源充换电基础设施，施划停车泊位1200个，加快推动滨河交通枢纽站建成投用。推进龙湖湾项目如期交付。开展市容市貌综合整治，常态化治理占道经营、乱停乱放、私搭乱建等城市顽疾。因地制宜建设景观绿地。持续开展物业管理提升行动，打造群众满意的物业品牌。
建设和美宜居乡村。学习运用“千万工程”经验，创建省级美丽宜居村10个。持续整治提升农村人居环境，建立常态化管护机制，推动农村环境长效长治。全面推进国省干道维修养护和乡村道路新建改建工程，实施“一事一议”村内道路100公里。持续改善村民居住条件，改造农村危房100户以上。加快实施农村供水保障工程，巩固城乡居民用水安全。
持续改善生态环境。强化系统治理，坚决完成生态环保督察整改任务。打好污染防治攻坚战，确保环境空气质量优良天数比例稳步提升。全面整治污水直排、畜禽养殖等污染问题，加快推进建筑垃圾资源化处理中心建设。严格落实“河长制”“林长制”，全面整治河道“四乱”行为，推动大凌河西支、青龙河流域水质持续改善。推进幸福河湖建设，有序实施小流域治理工程。高质量完成废弃矿山修复任务，实施国土绿化1.5万亩。
（五）聚焦民生福祉，厚植高质量发展根基
推动社会事业全面发展。坚持就业优先，全年完成城镇新增就业2400人以上。加强师德师风建设，努力办好人民满意的教育。提升办学条件，优化资源配置，确保义务教育优质均衡县通过省级验收。推动东城小学综合楼、三高中宿舍楼建成投用。深入实施医疗卫生强基工程，加快推进紧密型县域医共体建设，推进市中心医院晋升三级甲等医院，提升全市医疗服务水平。加强公共文化服务供给，激活非遗融合发展新动能，赓续城市文脉。推动全民健身中心、凌钢体育馆建成投用，丰富群众精神文化生活。
健全完善社会保障体系。推进城乡低保扩面提质，努力做到应保尽保。推进托管中心升级改造，实施特殊困难老年家庭适老化改造200户。持续实施全民参保计划，扩大城乡医保覆盖面。健全社会救助体系，切实保障困难群体基本生活，新增保障性住房52套。常态化做好退役军人保障工作，落实好残疾人优抚政策。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
切实提升基层治理水平。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深入推进矿业秩序集中整治，有效防范遏制各类生产安全事故。健全完善应急管理体系，全面推进基层消防站建设。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安凌源。持续推进金融化险，提高金融服务地方发展能力。深入推进信访工作法治化，推动信访积案攻坚化解，有效解决群众合理诉求。
（六）聚焦作风建设，凝聚高质量发展合力
新形势新任务新挑战，对政府工作提出了新的更高要求。必须以优良作风凝聚人心、汇聚力量，推动各项工作实现创新发展。
锻造绝对忠诚的政治品格。牢固树立政治意识，自觉在习近平总书记重要讲话精神中找路径、找方法、找举措，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记“国之大者”，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市委及凌源市委工作要求，做到思想同心、目标同向、步调一致。
锤炼务实担当的过硬作风。坚持把抓落实作为政府工作的主基调，深入基层抓落实，深入企业抓落实，深入一线抓落实，推动问题在实践中解决、作风在攻坚中体现。强化目标导向，对标工作一流，大力弘扬斗争精神，勇于打破思维定势和路径依赖，以实干推动各项工作创先争优、提质提效。
提高依法行政的能力水平。扎实推进法治政府建设，善于运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题。强化行政合法性审查，严格执行重大行政决策法定程序，不断提高依法行政的能力水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。
永葆清正廉洁的政治本色。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。讲诚信、懂规矩、守纪律，深入贯彻中央八项规定精神，持续压减“三公”经费和一般性支出，扎实办好民生实事，让清正廉洁、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚持高质量发展不动摇，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，团结一心，乘势而上，为推动全市经济社会实现高质量发展、奋力谱写中国式现代化凌源篇章而努力奋斗！