凌政办字〔2025〕18号

朝阳凌源经济开发区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位：

经市政府同意，现将《凌源市2025年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

凌源市人民政府办公室

2025年4月27日

凌源市2025年地质灾害防治方案

为切实做好我市2025年度地质灾害防治工作，加强地质环境保护,确保人民生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《辽宁省地质灾害防治管理办法》（辽政办发〔2014〕29号）文件规定，按照“坚持预防为主，避让与治理相结合，全面规划、突出重点”的原则，结合我市实际制定本方案。

一、全市地质灾害概况及主要灾害点的分布

我市地形以丘陵为主，最高峰红石砬山海拔1259.6米，一般山高多在500-700米之间。降水量不足，历年平均降水量为479.4mm，按地理分布自南向北逐渐减少；最高年降水量为654.2mm，出现在1994年；最低年降水量为321.0mm，出现在1999年；一日最大降水量为131.9 mm，出现在1994年7月13日。全年降水量主要集中在6-8月，降水量约占全年总降水量的60-75%，该时期为凌源的雨季、汛期。

我市矿产资源丰富，有金属、非金属矿产18种。目前，全市共有矿山企业62家，矿山的开采活动对地质环境影响较大，易诱发地质灾害的主要是煤矿的开采。每遇汛期均有山体掉落石块现象发生。经过地质灾害调查，在河坎子乡、刀尔登镇、前进乡等乡镇发现地质灾害孕灾点58处，隐患点20处，包括崩塌60处、滑坡4处、泥石流7处、地面塌陷3处、地裂缝4处。 

二、加强领导，明确职责

（一）为加强对地质灾害防治工作的领导，市政府成立凌源市地质灾害防治领导小组，具体如下：

组 长  宋 洋  副市长      

副组长  王忠发  市自然资源局局长

      高建平  市应急局局长

成 员  赵 强  市人武部副部长

      王 刚  市公安局副局长

      刘海峰  市应急局副局长

      李长占  市教育局副局长

      王秀国  市卫健局副局长

      李玉杰  市交通局副局长

      温 树  市水务局副局长

      于亚金  市住建局副局长

      白 玉  市自然资源局副局长

      张 勇  市气象局副局长

      宋晓明  市应急局地震服务部部长

      张 岩  朝阳市生态环境局凌源分局副局长

      刘金万  市消防救援大队大队长

      葛玉林  国网凌源市供电公司副经理

领导小组办公室设在市自然资源局，白玉任办公室主任。联系电话：日间 6825673、6803036；夜间 6825673。

（二）成员单位职责

1、市自然资源局

（1）负责培训和监督；向市政府和上级主管部门报告地质灾害发生情况，并与市应急管理局沟通作出应急安排；

（2）负责与交通运输部门联系，了解赴现场沿途的交通情况，做好抢险车辆的调配工作；

（3）负责与电力部门联系，做好抢险所需供电线路的用电工作；

（4）会同各成员单位提出相应抢险方案和处理措施，报领导小组审查；

（5）根据领导小组的授权和委托，依据有关规定，组成调查组，对事故进行调查；

（6）负责对事故情况统一汇总，经领导小组审查同意后，对外发布消息。

2、市应急管理局

（1）负责组织制定现场救援方案；

（2）收集辖区内突发地质灾害事件相关信息，重大、特大信息及时上报市地质灾害防治领导小组，并根据市地质灾害防治领导小组的决定发布警情；

（3）指导地质灾害应急救援部门和相关单位开展工作。

3、市公安局

（1）负责在第一时间内赶到事故现场，维持秩序，保证抢险救护车辆的进出有序；

（2）负责保护人员和财产安全，控制旁观者进入事故现场和危险区；

（3）根据事故类别和情况，及时调动交警、治安、防控、武警等警种警力参与救援。

4、市卫生健康局

（1）负责现场受伤人员的救治工作；

（2）负责市急救中心和有关医院的联系和安排，组织急救车辆和医务人员迅速到达现场；

（3）负责事故现场的卫生防疫工作；

（4）随时向领导小组报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。

5、市教育局

（1）做好汛期校舍的安全检查工作；

（2）对校区（舍）周边的地质灾害隐患点进行排查，做好监测工作，发现险情及时采取防范措施；

（3）编制地质灾害易发区的中小学校校区（舍）的年度地质灾害防灾应急预案；

（4）在地质灾害易发区的中小学校广泛开展地质灾害防灾基本知识的宣传教育活动，增强教职员工和中小学生临灾避险和自我救助能力；

（5）有住宿生的学校要安排教师值班。

6、市交通运输局

（1）根据灾情紧急组织调集交通工具，确保抢险救援人员、物资和相关设施、设备的运输；

（2）当地质灾害威胁到公路时，负责制定抢修、疏通方案，立即组织应急抢险救援力量、装备和器材，进行抢险救灾，迅速恢复交通运输。

7、朝阳市生态环境局凌源分局

负责地质灾害可能造成次生环境污染事件发生地及周边地区环境的监测和实时报告，采取有效措施防止或减轻环境污染危害。

8、市应急服务中心

负责本地区范围内地震情况的预测和预报。

9、市气象局

负责全市天气情况预报，如遇特殊天气要及时预报并通知领导小组办公室。

10、市消防救援大队

根据灾害情况组织相关人员抢险。

11、其他各成员单位

协同制定抢险方案和处理措施，参与事故的调查和处理工作。

12、各乡镇街

根据《关于印发凌源市乡镇（街道）职责准入制度的通知》（凌委办发〔2022〕30号）文件要求，对地质灾害险情的巡回检查进行边界划分，做好对地质灾害险情的巡回检查事项的具体实施。各乡镇街要成立相应组织，抽调专人开展工作，各相关部门要密切协作，对属地重点区域的泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害易发地段，实行24小时值班制度，严密监测，责任到人，并利用可行方式及时发布地质灾害信息；完善汛期险情巡查、灾情速报、值班等制度，做到信息畅通。

三、广泛宣传，建立和完善相关制度

（一）深入宣传，提高广大干部群众的防灾意识。各乡镇街、有关部门单位要全面加强地质灾害的监测、巡视、预报、预察，杜绝人为责任事故的发生。利用各种新闻媒体进行广泛宣传，让广大人民群众尽快掌握有关法律、法规和防灾的基本知识，提高防灾、抗灾的自救能力。

（二）贯彻落实“三项制度”。各乡镇街、有关部门单位要结合自身的具体情况，严格落实“汛期地质灾害值班制度、灾情速报制度、险情巡视制度”，最大限度减少地质灾害发生。

（三）建立健全群测群防网络。各乡镇街、有关部门单位要对本区域内地质灾害隐患点定期巡回检查，及时预报险情，特别是要加强对山体滑坡、泥石流、地面塌陷等易发区的监测工作。编制汛期地质灾害防治预案，灾害易发区要设立专职或兼职联络员。增强责任意识，建立当地政府、职能部门和广大群众三位一体的地质灾害防治体系，充分发挥联络员队伍作用，充分利用群测群防网络。

（四）预防为主，防抢并举。增强群众防灾意识，让群众掌握逃险和自救方法，提高自我保护能力，做到群测群防。要逐户填写明白卡，明确预警信号逃险路线躲险地点，重点区域要提前组织好群众转移，避免人身伤亡事故发生。

四、地质灾害的威胁对象、范围及防治措施

（一）重点防范期

根据我市降水特点，重点防范期是6-8月份，其他月份也有出现极端天气的可能，应及时关注天气预报，做好预防工作。对所有矿山加强检查，特别是尾矿库的排查；对地质灾害易发区特别关注，安排专人重点监测；管护好警示牌宣传栏，已损坏的要及时维修。要坚决克服麻痹思想和懈怠情绪，充分认识地质灾害防治工作的严峻形势，充分估计地质灾害防治的艰巨性、复杂性和不确定性，扎实推进防范工作。

（二）地质灾害防治措施

一是加强监测和预警；二是采取避让或工程治理措施；三是两个塌陷区和地质灾害重要隐患点的属地政府编制应急预案。

（三）我市地质灾害分布按危险性划分为高危险区、中危险区和低危险区。

凌源市地质灾害危险性分区说明表

五、重点防范地质灾害的主要交通干线

松岭子——老达杖子县级公路；河坎子乡五道河段、东庄子段；天王线公路；三家子乡苏官杖子村头道河子段；魏塔线铁路；前进乡雹神庙村李家店段、坤都沟门村郭家沟段；老宽线公路；松岭子镇金黄岭村于杖子段。