为进一步巩固义务教育基本均衡发展成果，促进优质均衡发展，全面提高教育质量，根据国、省市相关文件要求，结合我市实际，制定本规划。
一、基本情况
凌源市现有义务教育学校180所，其中小学155所，初中25所。2020年9月，对照义务教育优质均衡评估标准，组织全市义务教育学校开展了自查，形成问题清单。目前存在的主要问题：所有学校生均教学仪器设备值和音乐美术教室面积、城区学校教学及辅助用房面积和体育运动场馆面积、农村学校体育艺术教师数量不能达标，城区学校大校额大班额现象仍然存在。
二、工作目标
义务教育优质均衡发展实行“两条线”并行的推进工作思路，一是180所学校分年度按比例达标，二是31项评估标准分年度结合实际达标。
（一）2022年6月前：
所有初中、九年一贯制学校中学部、小学部34所全部达标，整体实现优质均衡;（学校名单附后）
31项评估指标所有学校达标18项。（具体指标附后）
重点推进的达标项为教师配备，尤其是农村学校体育艺术教师配备。
（二）2022年12月前：
所有城区小学、农村中心小学、农村规模较大村小103所全部达标。（学校名单附后）
31项评估指标所有学校达标5项。（具体指标附后）
重点推进的达标项目为生均教学仪器设备值、音乐、美术专用教室面积、大校额大班额治理。
（三）2023年6月前：
43所农村小学教学点达标，全域实现优质均衡。（学校名单附后）
31项评估指标所有学校达标8项。（具体指标附后）
重点推进的达标项目为生均衡教学辅助用房和体育运动场馆面积。
三、实施步骤
（一）安排部署阶段（2021年9-12月）
成立领导机构，制定工作方案，召开专题会议，明确各相关部门和义务阶段学校工作职责，细化工作安排，全面开展优质均衡创建工作。
组织相关科室、学校认真学习教育部《关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》和国务院教育督导办《关于申请认定义务教育优质均衡发展县（市、区）有关工作的通知》精神，学习评估标准，研究评估办法，准确把握县域义务教育优质均衡的核心内容。
（二）自查自评阶段（2022年1-6月）
各相关部门和学校对照评估标准，认真开展自查，形成自查书面材料，形成问题清单。
（三）整体推进阶段（2022年7月---2023年6月）
围绕义务教育优质均衡发展中资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面存在的主要问题，制定整改方案，落实目标任务，明确整改时间节点，扎实推进整改工作。
（四）县级自评整改阶段（2023年7月-12月）
按国省市优质均衡标准全面开展自评估，针对仍存在的重点问题做好再次整改工作，准备接受朝阳市、省政府教育督导室评估。
（五）申报评估阶段：申报市评阶段（2024年1月-6月）；申报省评阶段（2024年7月-12月）；申报国评阶段（2025年1月-12月）。
结合各级评估反馈意见，列出整改清单，对照清单立行立改。
（六）整体提高阶段（2026年1月-2028年12月）
在通过国评的基础上，巩固均衡发展成果，全面提高义务教育
发展水平。
四、工作重点
（一）优化学校布局，整体提升基础设施建设水平
充分考虑城乡发展、学龄人口变化等因素，制定全市学校改造及农村学校建设规划，加大城区学校新建、改扩建力度，加强乡镇寄宿制学校和薄弱学校建设，使教育布局更加合理，为义务教育健康持续发展奠定基础。
（二）加大财政投入力度，坚持教育优先发展战略地位。
全面落实国家和省市关于义务教育经费投入的各项政策，依法足额安排义务教育经费，确保实现“三个增长”，确保义务教育学校教师平均工资水平不低于全区公务员平均工资水平。实行义务教育阶段学校财务公开制度，切实加强义务教育经费管理，确保学校经费足额到位，使用规范、安全。
（三）大力提升教师职业素养，均衡配置教师资源。按计划完成中小学教师招聘工作，完善中小学教师培训制度，按计划完成每5年一周期的教师和校长全员培训工作，着力提升教师专业水平和教学能力。建立健全教师和校长合理流动机制，全面实行县域内义务教育学校教师定期轮岗制度。
（四）加强学校内涵建设，提升教育质量。一坚持立德树人，促进学生全面发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践、校园文化、学校管理各个环节中。二是深化课程改革，提高教育教学质量。坚持以教学为中心，落实义务教育课程标准，深化课程教学改革，创新教学模式，推进高效课堂建设。三是创新中小学校评价机制。建立以学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、课业负担状况为主要内容的综合评价机制，科学评价中小学校办学水平，促进学校教育教学质量全面提升。
(五)关爱特殊群体，促进教育公平。一是多措并举促进义务教育优质均衡发展。通过中小学教育联盟、结对帮扶等形式，实现优质教育资源共享，促进区域教育优质均衡发展。二是健全流动人口随迁子女受教育保障机制。建立健全保障服务体系，确保进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。三是开展好多种形式的资助工作提高中小学巩固率。建立多种形式的家庭困难学生就学资助制度，确保学生不因贫困而失学。四是进一步加强特殊人群教育关爱。加快特教学校建设进度，完善普通教育学校接受残疾儿童少年随班就读办法，保障残疾学生受教育权利，确保残疾儿童少年入学率达到95%以上。
五、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。成立以市长为组长、分管市长为副组长，教育、发改、财政、编办、人社、规划、住建、公安等部门为成员的义务教育优质均衡发展领导小组，统筹指导、协调推进各项工作。
（二）密切沟通配合，落实责任。教育部门负责义务教育优质均衡发展规划制定、组织实施、检查指导和日常管理工作，组织研究解决重点问题。其他相关部门要根据各自职能，加强沟通，密切配合，全力支持义务教育优质均衡发展。
（三）强化督导评估，完善督导制度。政府教育督导室要建立完善推进义务教育优质均衡发展的督导评估制度，将推进义务教育优质均衡发展作为教育督导评估的重要内容。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围。相关部门要加大对推进义务教育优质均衡发展重要意义和相关法律法规、政策措施的宣传力度，在全社会形成先进的教育理念和科学的育人质量评价观，为推进义务教育优质均衡发展营造良好舆论氛围和社会环境。
附表一：义务教育优质均衡评估标准分年度达标进度表
一、资源配置评估指标：
2022年6月前完成指标（2项）：
（一）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上；
（二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上；
2022年12月前完成指标（2项）：
（一）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上；
（二）每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。
2023年6月前完成指标（3项）：
（一）生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上；
（二）生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上；
（三）生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；
二、 政府保障程度评估指标：
2022年6月前完成指标（12项）：
（一）县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；
（二）县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；
（三）不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费；
（四）特殊教育学校生均公用经费不低于6000元；
（五）全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；
（六）教师5年360学时培训完成率达到100%；
（七）县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；
（八）全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%；
（九）专任教师持有教师资格证上岗率达到100%；
（十）城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上；
（十一）全县优质高中招生名额分配比例不低于50%，并向农村初中倾斜；
（十二）留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。
2022年12月前完成指标（2项）：
（一）所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；
（二）小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人；
2023年6月前完成指标（1项）：
（一）所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米；
三、教育质量评估指标：
2022年6月前完成指标（4项）：
（一）全县初中三年巩固率达到95%以上；
（二）全县残疾儿童少年入学率达到95%以上；
（三）课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展；
（四）无过重课业负担；
2022年12月前完成指标（1项）：
（一）全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费；
2023年6月前完成指标（4项）：
（一）所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化；
（二）所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上；
（三）教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平；
（四）在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。
附表二：义务教育优质均衡学校分年度达标名单
2022年6月前达标学校名单（34所）：
凌源市第一初级中学
凌源市第二初级中学
凌源市第三初级中学
凌源市第四初级中学
万元店中学
大王杖子中学
刘杖子中学
三道河子中学
刀尔登中学
松岭子中学
牛营子中学
北炉中学
四官营子中学
沟门子中学
河坎子中学
前进中学
小城子九年一贯制学校（含小学部）
宋杖子九年一贯制学校（含小学部）
三十家子九年一贯制学校（含小学部）
大河北九年一贯制学校（含小学部）
瓦房店九年一贯制学校（含小学部）
佛爷洞九年一贯制学校（含小学部）
四合当九年一贯制学校（含小学部）
三家子九年一贯制学校（含小学部）
乌兰白九年一贯制学校（含小学部）
2022年12月前达标学校名单（103所）：
朝阳街小学
凌钢小学
凌河小学
逸夫小学
东城小学
回民小学
实验小学
凌源市金鼎实验小学
万元店中心小学
小城子中心小学
宋杖子中心小学
大王杖子中心小学
大河北中心小学
三道河子中心小学
刀尔登中心小学
松岭子中心小学
北炉中心小学
牛营子中心小学
四官营子中心小学
三家子中心小学
沟门子中心小学
前进中心小学
乌兰白中心小学
杨杖子中心小学
三十家子中心小学
刘杖子中心小学
瓦房店中心小学
城关镇明德小学
城关镇八间房小学
城关镇西五官蒙古族小学
前进乡南证希望小学
红山街道红山小学
兴源街道庙西小学
万元店镇大杖子小学
万元店镇热水汤小学
万元店镇铁匠炉小学
万元店镇祝家营子小学
小城子镇乔营子小学
小城子镇修杖子小学
小城子镇杨大营子小学
宋杖子镇范杖子小学
宋杖子镇二十里堡小学
宋杖子镇水泉小学
宋杖子镇高杖子小学
宋杖子镇第二小学
大王杖子乡烧锅小学
大王杖子乡山嘴小学
三十家子镇八家小学
三十家子镇北店小学
三十家子镇姜杖子小学
三十家子镇喇嘛洞小学
刘杖子乡郭杖子小学
刘杖子乡东房申小学
大河北乡杨树沟门小学
大河北乡庙北小学
大河北乡榆树沟小学
三道河子乡大甸子小学
三道河子乡马杖子小学
刀尔登镇王杖子小学
刀尔登镇柏杖子小学
刀尔登镇南店小学
刀尔登镇三道梁子小学
刀尔登镇南营子小学
松岭子镇茶棚小学
牛营子乡郭家店子小学
瓦房店乡三家小学
瓦房店乡井上小学
北炉乡何杖子小学
北炉乡董杖子小学
四官营子镇大房身小学
四官营子镇下营子小学
四官营子镇摩托罗拉希望小学
四合当镇奎盛店小学
四合当镇五家子小学
四合当镇艺才小学
四合当镇楼上小学
四合当镇平地小学
四合当镇张涵杖子小学
四合当镇义和店小学
三家子乡天盛号蒙古族小学
三家子中心小学一部
三家子乡青山村小学
三家子乡三家子小学
三家子乡苏官杖子小学
三家子乡吴杖子小学
沟门子镇双庙小学
沟门子镇胡杖子小学
沟门子镇碾房小学
沟门子镇沟门子小学
沟门子镇塔沟小学
沟门子镇老爷庙小学
沟门子镇老厂子小学
沟门子镇寺台子小学
沟门子镇毛杖子小学
佛爷洞乡酒局丈子小学
佛爷洞乡小河西小学
佛爷洞乡大河西小学
佛爷洞金杖子小学
河坎子乡北丈子小学
河坎子乡东庄小学
河坎子乡苏丈子小学
河坎子乡西沟小学
东城街道五里堡小学
2023年6月前达标学校名单（43所）：
大王杖子乡冯杖子小学教学点
大王杖子乡草篓沟小学教学点
大王杖子乡小刘杖子小学教学点
三十家子镇东坡子小学教学点
三十家子镇小孤山小学教学点
三十家子镇三道沟小学教学点
大河北乡魏杖子小学教学点
大河北乡黄土梁子小学教学点
大河北乡石洞沟小学教学点
松岭子镇柏树沟小学教学点
松岭子镇大厂子小学教学点
松岭子镇东道小学教学点
松岭子镇金黄岭小学教学点
牛营子乡半里杖子小学教学点
牛营子乡西大川村小学教学点
牛营子乡太平杖子小学教学点
牛营子乡白尺沟小学教学点
牛营子乡水泉小学教学点
四合当镇大马营子小学教学点
四合当镇大杖子小学教学点
四合当镇张家窝铺小学教学点
四合当镇大汤沟小学教学点
四合当镇白庙子小学教学点
三家子乡党杖子小学教学点
三家子乡恩慧小学教学点
三家子乡宣杖子小学教学点
三家子乡大杖子小学教学点
三家子乡老宫杖子小学教学点
乌兰白镇南七间房小学教学点
乌兰白镇十二官小学教学点
前进乡三道杖子小学教学点
前进乡邹杖子小学教学点
三道河子乡榆树底下小学教学点
三道河子乡胡杖子小学教学点
三道河子乡毛家店小学教学点
四官营子镇小窝铺小学教学点
河坎子乡唐杖子小学教学点
河坎子乡东沟小学教学点
河坎子乡碾子沟小学教学点
刘杖子乡王杖子小学教学点
刘杖子乡干沟子小学教学点
刘杖子乡洼子店小学教学点
佛爷洞乡上店小学教学点