访谈主题：强化政务公开，落实工作责任

访谈对象：凌源市综合行政执法局  副局长  刘金鹏

访谈时间：2021年5月24日

刘局长，凌源市城市管理综合行政执法局坚持政务公开、依法行政，勇于担当、主动作为，解决了一批广大市民反响强烈的突出问题，下面，请问刘局长，凌源市城市管理综合行政执法局以政务公开为抓手、推进城市管理行政执法工作有哪些好的经验和做法？

刘金鹏：我们将继续创新工作的方式、方法，切实做到问计于民、服务于民，认真解决群众诉求，虚心接受市民监督，坚持城市管理科学化、网格化、精细化，不断提高城市管理工作水平，进一步改善城市环境，优化人居质量。

刘局长：凌源市城市管理综合行政执法局的主要工作职责有哪些？

刘金鹏：我局的主要工作职责包括：市容管理法律法规规定的对破坏和影响市容市貌行为的行政处罚权；环境卫生管理法律法规规定的对破坏环卫设施的行政处罚权；城乡规划法律法规规定的对城市规划区内违法建筑的行政处罚权；园林绿化法律法规规定的对破坏城市绿化设施、侵占城市绿化用地的行政处罚权等。

刘局长：通过介绍，我们都了解了凌源市城市管理综合行政执法局的工作职能，也知道执法局到目前做了很多工作，一些工作成果在全省名列前茅，下面请您简要介绍下凌源市综合执法局到目前为止做了哪些工作？

刘金鹏：我们的主要工作成绩有：一是以党建引领全局工作。深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“两学一做”常态化、坚持党史学习教育，坚持每星期全体党员必保学习一次，始终保持学习强国单位总成绩市直机关第一，党建智慧云平台成绩全省第一。   

二是“门前三包”工作。按照市政府的工作要求，综合执法局将“门前三包”工作列为2021年重点工作来抓，共印制《门前三包责任状》2000份，在市府路、南北大街逐户进行签订，认真宣传讲解门前包卫生、包绿化、包秩序的责任和重要性，得到了沿街各商户和企业的大力支持，目前签订工作已基本结束。

三是落实全市党政机关企事业单位绿化工作。起草了《关于在全市党政机关、企事业单位办公区域及小区庭院内开展绿化工作的通知》，按照责任分工，综合执法局负责城区开发企业施工围挡的绿化工作，经过执法人员耐心的宣传和积极的工作，市区开发企业积极响应政府号召，纷纷行动，目前已完成施工围挡绿化面积3000余平方米。

四是拆除违法建筑工作。综合执法局紧盯经济开发区、滨河新区、弃管小区、平房区等重点地段，加大对违法建筑拆除力度，坚持发现一起，拆除一起。保持违法建筑“零增长”的目标不动摇，重点拆除了经济开发区6户、东城街道办事处碧桂园征收区8户、连福庄园2户、凌钢小北山1户、八间房4户，拆除面积共计1900余平方米。

五是餐饮业油烟治理工作。自正月初三开始，综合执法局就安排执法人员加强了夜间巡查和监管，进入四月份后增加执法人员到14人，延长加班时间到晚十点，重点对朝阳路、南建昌街、兴隆街、北大街、大河南等餐饮业集中地段进行不间断巡逻检查，发放《致广大餐饮业户的一封信》1300份，现场采集照片1350张，录制视频5小时，警告违规业户41户，整改7家。

六是市容综合整治工作。 综合执法局自四月份开始，组织开展了市区环境秩序综合整治工作，围绕市民反映的重点、难点问题进行专项整治，共发放《凌源市城市管理综合行政执法局关于集中整治城区市容环境的通告》2000余份，取缔了北大桥骑路市场；清理沿街店外店350余处；清理破旧条幅、广告灯箱155处、拆除未审批牌匾32处、清理小广告小张贴2000余条；清理流动商贩400余人次；清理乱堆乱放130余处；暂扣经营工具、宣传牌79件（个）；处罚违停车辆5000余台次；清明节期间暂扣占道贩卖祭祀用品170余件（套）。

下一步，综合执法局将继续加大城市管理力度，探索新的管理方式和做法，建立长效管理机制，不断延伸综合执法领域，努力为经济建设和城市建设保驾护航，为建设干净、整洁、美丽的城市环境而不懈努力工作。

刘局长：听了您的介绍，我们了解到了凌源综合执法局为凌源的广大市民解决一批难点、热点问题，切实做到了为民解忧；我们都知道，城市管理工作者是最接近市民的一个工作群体，管理对象包括各个阶层，工作强度大、管理任务重，但是由于种种原因，加上自媒体时代的来临，多年来关于城管的负面报道非常多，但是凌源市综合执法局却能做到零上访、零诉讼，说明你们做到了改进工作作风，强化了服务意识，请问你们是怎么做到的？

刘金鹏：我们的主要做法就是强化政务公开工作，把我局的工作职责、办事流程、执法程序全部向社会公开，让广大市民对我们的工作都有知情权、知晓权。为确保我局各项政务公开工作落到实处，做到有领导、有步骤地进行，我局成立了由局长董强任组长，各位副局长为副组长，各中队、科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，并安排专职人员负责政务公开工作的信息上报、汇总和组织、协调；制定了方案办法，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的机制，让人民群众感受到城市管理的新作风、新气象，实行了目标责任制，做到了领导、认识、组织、人员四到位，为政务公开工作的顺利开展提供了良好的组织保证。

在工作中，我们做到：一是创新思路，拓宽政务公开渠道。局成立后，根据新的历史时期城市管理工作要求，我局切实改进工作作风，创新工作方式方法，多措并举抓好政务公开工作：一是媒体公开。开展管控、拆除违法建筑及其他专项整治行动前，以及处理逾期未处理的暂扣物品前，全都通过新闻媒体及网络发布公告，在执法过程中也通过媒体和网络如凌源在线、凌源易团网、牛河梁微导航对我局的工作进行全程报道。二是社会公开。根据工作需要成立了信息中心，建立了微信平台、微信公众号，及时向社会推送我局各项政务信息和执法动态，通过信息中心使市民投诉、举报、求助更加及时便捷，通过网上处理群众举报、投诉、求助等案件500余起，得到了群众的认可和赞同，拉近了与市民沟通的渠道；认真做好舆情回应工作，安排人员关注凌源吧、快手等网络平台，对网上的各类信息予以跟踪关注并及时组织回复，在凌源吧发表主题帖100余条，其中置顶50多次，在贴吧回复317条，回复快手平台54次，还原了个别不良舆情渲染的事件经过，及时消除了人为造成、别有用心的负面影响，使社会各界更加理解我局的城市管理工作，弘扬了正能量。三是畅通与广大市民沟通的渠道，彻底解决群众“办事难”的问题。我局拆除了原来设置的门禁卡，在办公楼外设置引导牌2个，办公楼内设置统一的门牌标识35个，方便群众前来办事；在单位沿街墙体设置了15平方米的多彩显示屏1个，用于发布需要向社会公开的事项，同时我局的职责、举报电话、办案流程及全局执法人员的图片全部上墙公示；在局办公楼一楼设置信访接待室，在接待市民来访和投诉、民心网受理等方面统一配置人员、合理安排办理工作，市民的信访接待、举报和投诉在节假日、双休日期间都能照常进行，使得市民信访及投诉均能在第一时间受理；在政务公开宣传日期间，我局通过设立宣传点、街路发放的方式，共向市民发放《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等涉及我局日常工作的宣传资料5000份。

二是以政务公开推进依法行政，切实做到公开、公正。根据国务院行政执法三项制度改革的要求，我局制定了适用于违法建筑简易程序处罚的“1、3、7工程”，即在建的违法建筑要在1天内立案、3天内拆除完毕、7天内立卷归档；同时我局建设了全国城市管理行政执法系统设施一流、功能完备的案件办理询问室，一线执法人员配备了执法记录仪，做到了巡查、管理、调查、取证、处罚、执行等工作视频记录的有效衔接，切实做到了执法工作全过程记录，保证了执法工作符合法定程序、适用法律法规正确；在日常工作中，我局始终坚持公开公正执法，做到法律面前人人平等、制度面前没有例外，从而使我局的行政执法工作做到了依法办案并经得起社会监督，各项工作都做到了“案结事了、无诉无访”。

三是强化政务公开推进切实转变工作作风、强化服务意识、优化营商环境。为更好的优化营商环境，我局干部职工认真学习了《辽宁省优化营商环境条例》及相关文件精神，出台了优化营商环境建设年实施方案，成立了以局主要领导为组长的领导组织，进一步增强服务意识。多年来，每到春节前都有众多商贩占道经营，经常造成交通阻塞，对市民的出行及周边居民的生活造成很大影响，每年春节前夕，我局按照人性化执法的理念，疏堵并重，在城区内次干道两侧的人行步道上妥善安排了一些临时摊点，通过发放通知、告知的方式加强日常管理，在春节长假期间未出现占用黑色路面摆摊设点的行为发生，此举不仅彻底解决了20多年来该路段每逢春节前必堵车的问题，而且通过规范经营，使一些弱势群体和困难家庭增加了收入；住建部“721工作法”出台后，我局在此基础上，提出了更高的要求，更加强调提高服务意识、增强服务理念在城市管理工作中所发挥的突出的作用，实行了“811工作法”，即80%的问题通过服务来解决、10%的问题通过管理来解决，另10%的问题通过执法来解决，有效的拉近了执法人员与市民和企业、商家的距离。

刘局长：新的历史时期，赋予了城市管理工作新的使命，做好执法队伍正规化建设也是我们做好工作的一个重要保障，请您介绍一下凌源综合执法局在队伍建设方面做了哪些工作？

刘金鹏：我局始终注重加强执法队伍正规化建设，内强素质、外树形象，打造无坚不摧的城市管理铁军，使之成为开展行政执法工作的有力支撑，依法行政、文明执法，日常工作中坚决做到骂不还口、打不还手，有效化解了城市管理工作中的各项矛盾；为进一步提高执法人员自身素质，我局邀请过国家知名讲师、辽宁省公安教育培训中心的赵黎、张金明分别为我局干部职工进行“镜头下的执法”和综合执法的历史发展、程序合法性方面的培训，一直以来，局领导把法治培训作为执法局工作重点，不断加强落实；未雨绸缪，致力于提高执法队伍的装备和提高自身防护水平，我局配备了防暴盾牌、防暴钢叉、防暴头盔和防刺服装、防割手套。通过狠抓执法队伍建设，进一步丰富了职工的法律和业务知识，提高了应对复杂、突发事件的能力和水平，培养了执法人员不怕吃苦、撸起袖子加油干的过硬作风,进一步增强了团队意识、纪律观念，提升了约束力、凝聚力、执行力，强化了队伍奋发上进的赶超竞争意识，切实提高了执法队伍的综合素质，为今后更好地开展城市管理各项工作打下了坚实的基础。

刘局长：下一步综合执法局还有哪些工作需要继续开展？

刘金鹏：在新的历史时期，城市管理的最终目的是聚焦广大人民日益增长的美好生活需要，树立更高标准，努力实现城市管理的高质量、人民生活的高品质，城市管理工作只有起点、没有终点、只有更好、没有最好，在今后的工作中，我局将继续按照市委市政府的工作部署，为建设大美、幸福凌源而努力工作，通过有效管理，巩固专项整治工作成果，夯实城市基础，进一步优化人居环境，让城市生活更美好。重点做好以下工作：

一是继续保持城市管理的“四化”目标。即：城市管理数字化；区域管理网格化；执法行为规范化；市容管理精细化。

二是强化“四个专项整治”行动效果。即：疏堵结合，在尊重民俗的基础上解决市区占道经营祭祀用品问题；开展城区校园周边环境专项整治行动；规范市区各临时市场管理，取缔北大桥马路市场，解决通行难的问题；依法整治运输建筑渣土及其他易遗撒货物的车辆不做全覆盖上路，造成货物遗撒、污染城市道路及超过排放标准排放油烟的行为。

三是完成上级的工作部署。主要包括：积极配合推进新型城镇化和城乡一体化建设，组建乡镇街综合执法中心工作，统一服装、统一执法设备；完成市委市政府交办的工作任务。

城市管理工作点多、面广、线长，涉及每个市民，城市管理工作的顺利开展离不开各级党委政府的正确领导，离不开广大市民和社会各界的理解、关心和支持、配合，在今后的工作中，希望社会各界对我局工作提出宝贵意见，使我们能更好的服务于社会，为凌源经济发展做出贡献！