关于四官营子镇2019年财政决算（草案）的报告
各位代表：
2019年12月23日召开的我镇七届人民代表大会第三次会议上，审议通过了《关于四官营子镇2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案）的报告》。现在，2019年财政决算已经编成，我受镇政府委托，向大会作关于2019年财政决算（草案）的报告，请予审议。
一、政府预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况
1、收入完成情况
根据正式编成的财政决算报表，2019年财政总收入3548.34万元，其中：上级补助收入3110.65万元
一般公共预算收入437.69万元
一般公共预算收入包括以下：
（1）税收收入完成323.04万元，同比减少42.16万元，减少12%，税收收入占一般公共预算收入的73%。
（2）非税收入完成114.65，同比减少36.5万元，减少24%，非税收入占一般公共预算收入的27%。
2、支出完成情况
2019年全镇总支出3548.34，其中：一般公共预算支出3439.34万元，同比增加229.33万元，增长7%；上解支出109万元；一般公共预算支出的主要项目是：
（1）一般公共服务支出433.66万元。
（2）教育支出1471.41万元。
（3）文化旅游体育与传媒支出1万元。
（4）社会保障和就业支出268.55万元。
（5）卫生健康支出229.58万元。
（6）农林水支出865.12万元。
（7）住房保障支出170.02万元。
2019年，实现了当年预算收支平衡。
二、2019年工作回顾
今年，面对严峻的经济形势和繁重的改革发展任务，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，聚力脱贫攻坚战，推进产业结构升级，防范化解重大风险，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。全镇预计到2019年末，社会生产总值实现1.85亿元，固定资产投资实现8800万元，公共财政预算收入实现520万元，其中税收406万元、非税收入114万元，农民人均可支配收入持续稳定增长。
一年来，我们立足打好精准脱贫攻坚战，克难奋进，夙夜在公，用辛苦指数为群众换来了实实在在的获得感。
脱贫攻坚提质提效。全镇现有建档立卡人口716户1498人，2019年全镇实现179户440人脱贫，朝阳市级贫困村窑上村摘帽。镇党委始终坚持走“党建统领，产业支撑，行业助力”的特色扶贫之路，抓实产业扶贫。集中光伏发电项目，年收益5万元；扶贫猪场项目，年租金24万元；东营子扶贫大棚收益19.24万元；依托果菜批发市场提取扶贫基金3.31万元。四官村30千瓦光伏发电项目于10月30日并网发电，黄花沟村90千瓦光伏扶贫电站项目正在建设，扶贫果园收益1.72万元；老杖子苹果小镇扶贫果园项目收益10万元；水泉沟村养驴项目收益2万元；窑上村草莓采摘项目预计纯收益5万元；葛杖子村完成葡萄采摘项目。通过整合镇村扶贫项目，预计2019年资金收入可达81万元，带动716户1498贫困人口人均增收300元。7个村领办土地合作社带动302户贫困户增收，小窝铺景区实现产业叠加带动，在增加村级集体经济收入的同时带动61户贫困户增收。2019年通过扶贫扶志“五比一奖”，带动全镇590户1168人，户均增收500元。镇村协调帮扶单位、社会爱心团队和镇机关干部参与扶危济困，累计筹资14.93万元，共358户贫困人口得到扶持。2019年全镇危房改造28户，其中D级25、C级3户，已全部完工。贫困人口参合率、饮水安全、生活用电等指标全部达标。扶贫领域巡查和督导组反馈问题全部整改到位，得到了相关部门的认可。
一年来，我们着力一二三产融合发展，做优农业，做强工业，做活文旅，用改造融合的理念有效催生了经济发展活力。
推动现代农业提质增效。全镇全年大田种植结构调整1000亩，其中种植小杂粮600亩，种植中草药、花卉400亩，大田保险投保35250亩,预计大棚保险完成12000延长米；推广种植越夏蔬菜白黄瓜生产500余亩；农产品质量安全采样抽检200个；新建高品质育苗冷棚4栋13亩。依托果菜批发市场投资300万元建设蔬菜生产基地和精品蔬菜检测包装车间项目，除两栋用作政府示范棚，其余10栋完成出租，实现当年收益，东营子蔬菜示范园区申请朝阳市级现代农业基地；建设果菜批发市场配套精品蔬菜检测包装车间，引进高端检测包装设备，实现了规模和效益双赢，市场连续多年成功获评省级农业产业化龙头企业。全年补栽果树13000株；共实现生态造林2450亩，其中春季造林2000亩、雨季造林450亩，护林防火工作较好完成。2019年完成节水灌溉工程2处，水井2眼，井房1座，蓄水池3座，开挖管路3000延长米。强力推动畜牧业发展，在四官村新建大型肉鸡养殖场1处，畜禽防疫、检疫、监测等工作有序推进。
工业经济和项目建设势头强劲。镇政府坚持“走出去、请进来”，抓住京津冀产业转移契机，多次外出开展招商引资活动，大力发展“飞地经济”。完成老企业转型升级对外合资的重点项目一个，经过联系洽谈凌源市增旺矿业有限公司与唐山自然人张久生合资合作，双方共同出资5150万元，目前已经投入生产。引进开发区项目两个，即凌源奥吉莱大功率单光源LED投射灯项目和68水可灵次氯酸消毒液项目，目前已经入驻园区同创B5标房，计划两年内实现直接产值在80-100亿。域内引进项目三个，凌源市三宝新能源有限责任公司分散式风力发电项目坐落于后朱杖子村，正在办理各项落地手续；投资3000万在下营子村建集加油、加气、洗车、维修、餐饮于一体的辽宁亚维佳商贸有限公司和辽宁燃通加油站项目，目前手续已经办完，进入征地工作；凌源宏钢集团红业矿业有限责任公司投资建设的年产建筑用石灰岩5万立及生产加工项目坐落于下营子村，目前准入手续已经办完，预计明年投入生产。
全力做活乡村旅游商贸融合互动。继续推进窝铺人家生态旅游度假区项目，投入780万元，完善景区基础设施建设，今年新建大型素质拓展训练基地1处，新建影视拍摄基地1处，种植花卉150亩，改造红色文化馆，新建55亩生态采摘园，新建农家院2处，改造民宿3处，7月20日景区开业以来接待3万多人，共收入20万元；在主题教育期间，红色文化教育基地共接待全市100余家、3000余人参观学习；金秋季节，后朱杖子塔山枫叶景区共接待4000余人，四官营子“红色文化＋绿色生态”乡村游这张靓丽的名片远近驰名。同时，我镇相继举办了窝铺人家“盛夏焰火节”、老杖子村“苹果花节”和“苹果采摘节”，以及大房身村“农民丰收节”。
一年来，我们以直面问题、勇于担当的魄力，推进民生工程，镇村环境持续改善顺应了群众对美好生活的新期盼。
加强基础设施建设。全年完成村组道路硬化共21.4公里，完成河道治理工程2处，其中大房身村椴树沟河道南600米、下营子磨石沟组1400米，维修养护工程10处，完成饮水安全工程1处，深水井1眼100米，解决了梅杖子村邓杖子组180人饮水问题；预计年底完成四官村水土保持坡面治理工程2000亩；全面落实“河长制”，实现巡河、河道四乱治理全覆盖。完成了中心镇区、下营子村及东营子村规划修编工作，后朱杖子村美丽乡村项目完成招标和采购工作，正在进行路灯安装，预计年末竣工。对骑路市场进行整顿，保证镇区及306国道畅通。目前累计清理沟塘、边沟1 万余延长米，清理建筑垃圾、生活垃圾、柴草、粪堆等累计1500余立方米，清理村组路、沟边两侧杂草累计达1.2万延长米，完成道路绿化栽植糖槭树苗1200余株。开展村庄清洁和硬化美化绿化工程，清理废旧广告牌47处，清理“小广告”累计500多处。组建了专业环境管护队伍，配备挖掘机1台、装载机1台和垃圾车2辆，结合公益岗聘用保洁人员10人，在镇区主干路沿线新建分类垃圾投放点8处，垃圾收运处置体系进一步完善，卫生条件和人居环境不断得到了优化。
一年来，我们锐意进取，倾力民生惠普，强化社会治理，发展成果更多更好惠及了全镇人民。
就业社保水平明显提升。全镇农村劳动力转移就业2630人次，培养创业带头人2人、“百名先进”2人，举办贫困人口就业培训3期、135人，安排建档立卡公益岗就业7人，建立扶贫车间2个。镇村集中举办农业实用技术培训4次，参训人数达300余人次，印发科普资料2千余份，农民科技致富本领和就业能力显著提高。社会保障覆盖面进一步提高，养老、低保、五保、优抚、救灾救济等保障体系建设稳步推进，农村低保动态管理工作得到扎实落实，新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险参保率均达到90%以上。
社会事业全面进步。育龄妇女开展“两癌筛查”健康检查2次、覆盖500余人，奖特扶独生子女户或双女户惠民政策全面落实，高龄补贴全覆盖；义务教育和学前教育全面加强，教育质量和教学水平进一步提高，四官营子中学中考，农村排名全市第一；全面注重学生饮食安全，中学、中心小学、葛杖子小学新建3个高标准食堂，保证学生饮食安全和就餐营养；中心卫生院医疗水平逐年提升；精神文明持续向好，大力挖掘选树“道德模范”6人、“身边好人”5人，悬挂精神文明建设标语100余条，争创省级文明村镇标兵氛围浓厚；文体事业更加繁荣，新建文化广场3处共2000平方米，14个村农家书屋全覆盖，举办篮球赛、大秧歌、广场舞等各类大型文体活动20余场次，农村文化生活更加丰富多彩。
社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严打各种违法犯罪行为，排查涉黑涉恶涉乱线索15起，发放扫黑除恶和非法集资等各类宣传单1万余份，悬挂各类条幅200余幅，设置永久性宣传牌18处、LED宣传屏5处，举报信箱15处，出动宣传车百余次，不断提升社会综合治理能力。强力抓好“三级书记抓信访”和减存控增工作，严格落实信访工作责任制，积极化解矛盾纠纷，认真落实重点人员包保责任，截至目前解决多年历史遗留信访案件7件及复访案件2件，协调处理省8890平台投诉案件10件，较好地完成了全年信访工作。扎实抓好安全生产工作和生态环保工作，及时做好重大风险防控稳控工作，做好禁止秸秆焚烧和综合利用工作，群众对党委政府的满意度和信任度持续提升。
一年来，我们旗帜鲜明讲政治，认真贯彻落实市委市政府和镇党委的各项决策部署，自觉接受镇人大的工作监督。
政府建设不断加强。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力推进政府建设，深入实施依法行政，作风建设持续加强，廉政建设扎实开展，办事效率不断提升，“三公”经费大幅下降，镇村财务规范管理，财政所为全省5A级财政所。持之以恒正风肃纪，扎实开展“转提抓”专项行动，严格执行机关工作纪律，不断优化营商环境建设，政风持续好转，工作作风持续转变。
农经、统计、应急、政务公开、机关事务、司法、科协、保密、档案等工作，都取得了较好的成绩。
各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。成绩的取得，铭刻着镇党委的科学决策和坚强领导，体现着镇人大的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表的勤勉履职和积极作为，饱含着全镇上下的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表镇政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持和参与四官建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
“安不忘危，稳不忘忧”。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇发展不平衡不充分问题尚未得到根本解决，主要表现在：实体经济发展面临的困难和挑战不断增加，经济环境变化和历史遗留问题对社会稳定工作带来新的压力，人才匮乏造成的经济社会发展支撑不足，政府系统转变服务职能还需大力加强，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，强化问题意识，树立时代思维，以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。
三、2020年工作安排
2020年，是决胜脱贫攻坚的收官之年和实现全面小康的关键之年，也是四官营子镇加快高质量发展的奋进之年。我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把发展作为政府工作永恒的主题；我们必须做好负重爬坡的思想准备，善于抢抓发展机遇，攀高折枝，跳起摘桃；我们必须始终保持战略定力，锁定目标，奋力赶超，用实干干实诠释担当底色，推动我镇各项工作走在全市前列。
按照镇党委既定的总体思路和奋斗目标，为实现振兴发展，今后我们要着力抓好以下几方面工作：
（一）推进产业协调发展，把四官营子建成经济强镇。一是推进农业转型发展，依托果菜批发市场和蔬菜示范园区，计划在东营子村新建高标准暖棚20栋、在窑上村新建10亩地暖棚、在四官村新建30栋冷棚，同时，加大对旧棚进行改造升级，并做好农产品质量安全检测工作，探索研究育苗管理，推动农业提质增效，实现育苗中心、示范基地、蔬菜市场、检测包装于一体的良性互动、良好发展；同时做好护林防火和封山禁牧工作，计划完成春秋、雨季造林2000亩，围绕窝铺人家景区栽种400多亩五角枫。做好畜牧春防、秋防和检测检疫工作。二是推动工业扩量提质发展，持续抓好招商引资和项目建设，强力促成新项目落地投产和在建项目发展壮大，为大功率LED灯和68灭菌水项目做好服务工作，针对镇内签约三个项目要继续推进盯紧。三是推动服务业和旅游业优质高效发展，全面推进窝铺人家景区、后朱杖子塔山枫林景区、老杖子苹果小镇、黄花沟和大房身椴树沟采摘园等全域旅游发展，进行旅游规划，形成主题鲜明、特色突出的的现代休闲旅游度假地。
（二）坚决打赢脱贫攻坚战，把四官营子建成幸福小镇。镇村形成合力，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，狠抓特色产业扶贫。做好动态调整工作，2020年对因重大疾病、新形成危房等原因造成的致贫或返贫的人员按照政策及时纳入，对收入明显超过脱贫标准，有稳定产业或务工收益来源且不存在任何返贫风险的建档立卡户进行备案或给予删除处理，做好自然增加和自然减少人员的标注。加强扶贫产业项目的经营管理，对2019年未完工项目，按照申报项目约定时间及时开工建设，积极扶持梅杖子村大骨鸡项目，计划投资100万，建造大型养鸡场，目前鸡舍规划已经完成；同时申报蔬菜种植、葡萄果树栽植等新项目，增强各村集体经济收益，提高带动贫困人口增收能力。做好扶贫档案分类管理，同时继续推进“五比一奖”工作方式，进一步激发贫困人口内生动力，确保2020年全部脱贫。
（三）推进民生福祉保障，把四官营子建成安居宝镇。加大民生工程投入，落实好惠民举措，计划争取“一事一议”修建道路20公里，完成东营子大棚配水工程1处、大房身护岸工程1000米、四官营子村沟门组饮水工程1处。扎实做好镇区综合配套建设，积极推行垃圾分类处理，改善农村人居环境。大力发展教育、文化、卫生等社会事业，社会保障、低保、五保、高龄补贴等工作有序推进，强化落实安全生产责任制，坚持走创新、绿色、协调的生态环保路线，不断加大信访、维稳、司法等工作力度，提升群众安全感和满意度。
（四）推进政府自身建设，把四官营子建成阳光廉镇。坚持依法履职，提高政府执行力和公信力，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。转变政府职能，强化服务功能，健全服务机制，增强服务意识，提升政府公共服务效能。同时，改进工作作风，打造一支勇于敢当、干事创业、踏实肯干的干部队伍。
各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在四官营子镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，解放思想，锐意进取，真抓实干，再鼓干劲，为加快建设新时代“宜居、宜业、宜游”美丽新四官做出更大的贡献，全面推进新时代四官营子镇各项事业再创辉煌！
2019年度凌源市四官营子镇人民政府一般公共预算基本支出明细表（部门决算08-1表）.XLS
2019年度凌源市四官营子镇三公经费支出表（预算按年初预算，决算按照部门决算）.xls
2019年度凌源市四官营子镇一般公共预算（基本）支出经济分类决算表（部门决算08-1表））.XLS
