各乡镇人民政府，各街道办事处，朝阳凌源经济开发区管委会，市政府有关部门，市直有关单位:

2020年是党中央明确实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序三年目标的收官之年。为持续推进2020年我市农村人居环境明显改善，结合实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕农村人居环境整治三年行动和“千村美丽、万村整洁”行动计划，以创建省、市美丽示范村和整洁村为导向，加快推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、村容村貌提升、村庄规划引领、畜禽养殖及农业废弃物资源化利用，着力补齐农村人居环境短板，实现2020年农村人居环境明显改善，进一步增强广大农民群众的获得感和幸福感。

二、工作目标

全面完成美丽村、整洁村创建任务。2020年，全市创建省级美丽示范村5个、市级美丽示范村13个，实现每个乡镇街都建成1个省级或市级美丽示范村目标;发挥2019年已建成的13个省、市级美丽村示范作用，带动剩余230个行政村都建成整洁村。

全面完成农村厕所革命年度目标。2020年建设完成上年确定的9619座无害化卫生厕所任务;省级美丽示范村无害化卫生厕所普及率达到85％;每个行政村建成3户以上无害化卫生厕所示范户;新建农村旅游厕所8座。

基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖。乡镇政府所在地行政村、街道办事处所在地社区全部实行生活垃圾分类;完成3个行政村生活垃圾分类试点示范工作;完成19个非正规垃圾堆放点整治。

农村生活污水治理稳步推进。建设完成农村生活污水收集治理设施9套，加强2019年项目后续工程管控及已建成设施运行监管;开展农村黑臭水体排査，启动农村黑臭水体治理试点示范。

村容村貌明显改善。美丽示范村通道绿化率达到100％、公共绿地广场面积达到400平方米;建设“一事一议”财政奖补村内道路138公里;新改建及维修改造农村公路116.3公里;实现乡有美丽庭院、村有整洁庭院。

畜禽养殖和农业废弃物实现资源化利用。规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽粪污综合利用率、农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率分别达到95％、75％、87％、80％。

完成美丽村村庄规划编制。按照“多规合一”要求编制完成18个省、市美丽示范村村庄规划。

三、重点工作任务

（一）扎实推进农村厕所革命

有关部门要将农村厕所革命作为重点工作加以推进，确保好事办好、实事办实，确保农民用得上、用得好、用得满意。

1.砸实建设任务。要将农村户厕建设任务重点向省、市美丽示范村倾斜，实行整村推进农村厕所革命，到2020年底，省级美丽示范村无害化卫生厕所普及率要必保达到85％，要抓好厕所革命试点示范，确保每个行政村建设完成3户以上示范户。

2.抢抓建设进度。农村户厕建设要在3月初全面启动，提早组织货源，制定具体工作方案，明确工作任务和推进举措。要与朝阳市城发集团尽快启动今年工作对接，加强沟通协调，倒排工期，挂图作战，确保工程建设顺利推进;明确时间表、路线图，有力有序高质量推进。对2019年续建工程，要提早安排施工人员和设备、设施，待天气条件允许后，立即启动土建及其他建设工程。建设任务必须确保在9月底前全面完工。

3.保证工程质量。一是保证选材质量。农村改厕产品要优先选择行业信誉度高、质量优、服务好的大型企业，预制化粪池要优先选择玻璃钢和优质注塑材料，厕房和其他配件要实用、耐用、美观大方。全市改厕模式以三格化粪池为主，以具备污水处理条件的水厕为补充。二是保证施工质量。要选择技术水平高、人员素质好的施工队开展建设，严格按照施工图纸和技术参数进行施工，要选聘具备资质的第三方进行施工监理，对地上工程、地下工程分两次进行验收，做到工程质量万无一失。在保证工程质量的同时，应充分考虑建设成本，做到既要保证质量，又要量力而行。

4.强化宣传培训。要将省统一印制的改厕宣传单及时发放到农户手中，做到家喻户晓、人人皆知。要对乡村工作人员、施工队伍等进行岗前集中培训，发放培训资料解读相关政策;施工期间和结束后要指导农户规范使用。

5.严格检查验收。要按照省、市有关要求，市领导小组办公室牵头，有关部门配合，于10月底前全面完成县级自验。

6.强化后续服务。要探索建立后续管理服务长效机制，通过组建社会化服务公司，引进一批耐用实用的吸粪车，搞好粪污肥料化利用，促进循环经济发展。

责任单位:市农业农村局、卫健局

（二）加快推进农村生活垃圾治理

1.选好配齐农村保洁员。要下决心解决农村保洁员缺口问题，充分利用农村“六大员”和有劳动能力的贫困户，按照每400人配备1名保洁员的标准，配齐保洁员，并确保市财政承担的部分足额到位。

2.全面启动农村生活垃圾分类。要认真选择农村生活垃圾治理试点示范行政村(组)，配备标准垃圾分类投放容器，成立收运队伍，配置收运车辆。要明确垃圾分类试点示范村管理责任人，建立垃圾分类统计制度。

3.抓好农村生活垃圾处置体系建设。全市完成10个中转站项目建设。大力实施非正规垃圾堆放点集中整治，到2020年底，农村生活垃圾处理基本实现户集、村收、乡镇运、市处理，90％以上村庄生活垃圾得到全面治理。

4.建立垃圾治理长效机制。要科学规划建设农村生活垃圾处理设施，探索建立建筑垃圾不出村、餐厨垃圾不出院、零星柴草垃圾入柴灶，可回收、有毒有害垃圾专人收的垃圾分类新模式。

责任单位:市住建局、财政局

（三）加强农村生活污水治理

1.完成行政村生活污水集中收集处理任务。优先选择生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游的乡镇街所在地和中心村，以及美丽示范村和改水改厕成效明显的行政村，加快推进农村生活污水项目建设。要积极探索污水处理与户厕建设一体化运行模式，具备条件的村庄要同步立项、同步设计、同步建设、同步运营。

2.开展农村黑臭水体排查。要建立重点流域、重点区域排査档案。加强农村黑臭水体监控，对发现的黑臭水体，要立即开展治理试点示范。要加强畜禽养殖粪污治理，使养殖户得到有效管控，确保畜禽粪污不直排，防止黑臭水体产生。

责任单位:市环保局、农业农村局

（四）着力改善村容村貌

1.扎实推进村庄清洁行动。狠抓“三清一改”、治理“八乱”，重点清理农户房前屋后柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，整治村内欺街占道、乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

2.推进村庄绿化美化和道路硬化。全力创建国家森林城市，优先安排美丽示范村绿化，重点推进乡镇政府、街道居委会所在地村屯绿化。美丽示范村环村片林植树成活率、通道绿化率、庭院绿化成活率要分别达到95％、100％、95％，公共绿地、广场面积要达到400平方米;整洁村做到能栽尽栽，见缝插绿。争取省以上“一事一议”村内道路建设资金3726万元，全面完成村内道路建设任务，保证工程建设质量。编制《凌源市农村公路专项调査项目库》，推进具备条件的建制村与建制村之间、建制村与较大的自然村(组)之间开通硬化路。加强农村公路日常养护，县级公路实现“路田分离、路宅分离”。加强“四好农村路”建设和管理。

3.大力开展庭院整洁行动。组织广大农村妇女，开展农村家庭“卫生清洁日”和“卫生清洁月”活动，养成科学清理室内外卫生、进行垃圾分类的良好习惯，实现乡有美丽庭院、村有整洁庭院。

责任单位:市农业农村局、住建局、自然资源局、财政局、交通局、妇联、各乡镇街

（五）强化村庄规划引领

组织开展县域村庄布局工作，按照村庄规划“八个统筹”要求，科学规划乡村生产生活空间，合理划定聚焦提升类、城郊融合类、特色保护类、撤并搬迁类等村庄类别。因地制宜推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，做好原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等有关规划的衔接整合，做到应编尽编。

责任单位:市自然资源局、自然资源和生态环境保护服务中心、各乡镇街

（六）统筹推进富禽养殖及农业废弃物资源化利用

加强畜禽规模养殖场粪污处理设施建设，深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加强农作物秸秆禁烧管控和能源化、肥料化、料化、基料化、原料化利用，总结推广一批秸秆收储运典型模式。加快推进棚膜、地膜和废弃农药包装物回收利用，加快标准地膜推广应用。

责任单位:市农业农村局、畜牧发展局

四、保障措施

（一）全面加强领导。全面落实党委、政府主体责任，党政主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自调度、亲自推动。全面压实工作责任，村级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，村干部要带头推进人居环境整治。

（二）切实加强部门配合。“千村美丽、万村整洁”行动各成员单位要切实担负起牵头抓总职责，建立健全工作协调和调度机制，各司其职、各负其责、密切配合，合力抓好农村人居环境整治。

（三）加大资金投入力度。要将农村保洁员工资纳入财政预算，确保及时足额发放。财政部门要加大农村厕所革命资金筹措力度，足额保障补贴资金和工作经费，省级农村厕所革命补贴资金要专款专用，及时拨付到位、监管到位，要将村庄规划编制和实施管理项目列入财政预算。有关部门要全力向上争取资金和项目，重点支持厕所革命、垃圾治理体系、污水处理设施建设。要积极探索多渠道投资方式，引导社会资本支持人居环境整治。

（四）加大宣传培训力度。要充分利用报纸、广播、电视台以及新媒体，广泛宣传、群策群力，掀起农民自觉行动、社会积极参与的农村人居环境整治热潮。要加大培训力度，通过举办各类培训班，引导农民爱护环境卫生，培养良好的文明卫生习惯，鼓励完善村规民约，推动形成人居环境整治长效机制。

（五）加大督导考核力度。将农村人居环境整治工作纳入乡村振兴考核评价体系，实行半年与年终相结合考评机制，年底对全市各乡镇街进行排名。市农村工作领导小组办公室实行每月一调度，在厕所革命建设关键时期实行每天信息反馈。市委督查室、