各相关乡镇人民政府，街道办事处：

《中央专项彩票公益金项目资产确权方案》业经八届凌源市人民政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

凌源市乡村振兴工作领导小组

2023年10月7日

中央专项彩票公益金项目资产确权方案

为提前做好2023年度中央专项彩票公益金涉及项目形成资产后的确权准备工作，强化落实上级关于乡村振兴项目资产确权有关工作要求，根据中央、省关于乡村振兴项目资产管理办法以及《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金管理办法》（财农〔2021〕50号）文件精神，结合凌源实际，制定本方案。

  一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，确保资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确。涉及中央专项彩票公益金在实际使用过程中形成的生产经营类、基础设施类等固化资产，全部确权到村。

二、确权项目

（一）产业类项目

凌源市农业科技研发中心项目、花卉集配中心项目、花卉标准化生产示范建设项目、永生花项目。

（二）其他类项目

红色教育基地改扩建项目、示范区农村人居环境整治垃圾治理工程提升项目、示范区农村人居环境整治硬化工程提升项目。

三、权属确定

（一）产业类项目

1.凌源市农业科技研发中心项目计划投入中央专项彩票公益金542万元，资金用途为购置研发设备，设备确权到小城子镇乔营子村；

2.花卉集配中心项目计划投入中央专项彩票公益金1550万元，资金用途为冷库及配套设施建设，冷库及配套设施确权到小城子镇嗏哈村、大新房子村；

3.花卉标准化生产示范建设项目计划投入中央专项彩票公益金的472万元，资金用途为示范基地水电路等基础设施建设，相关基础设施确权到小城子镇小城子村；

4.永生花项目计划投入中央专项彩票公益金808万元，资金用途为厂房建设及生产设备采购，厂房及生产设备确权到小城子镇杨大营子村。

（二）其他类项目

1.红色教育基地改扩建项目计划投入中央专项彩票公益金300万元，资金用途为基地改扩建及相应设施的建设，形成的固定资产确权到城关街道安杖子村。

2.示范区农村人居环境整治垃圾治理工程提升项目、示范区农村人居环境整治硬化工程提升项目所形成的固化资产，按照属地原则确权到有关各村。

四、工作要求

（一）有关乡镇街在资金实际使用过程中，除去人工、运输、调试运营等必要的项目建设工程花费，要力争将资金最大化形成固化资产。

（二）在评审、招投标等环节最终确定工程价款如低于计划投入资金，决算后的结余款项应按要求退还财政，严禁未经批准擅自使用；计划使用结余款项用于项目建设其他内容，需重新向市乡村振兴工作领导小组申报，审批通过后方可实施；资金使用形成的新的资产，确权给原计划的村。

（三）项目完工后，有关乡镇街要组织施工方、资产权属村办理资产移交手续。三方要共同对资产数量、质量等内容再次核查，将风险和纠纷化解在资产移交前，确保未来资产正常运营。

（四）有关乡镇街要制定印发确权文件，组织各资产所有村，制定资产管护方案和风险防控方案，明确各类资产的管护主体和管护责任人，乡村两级要共同承担起资产管护主体责任，坚决杜绝重建轻管、确保资产保值增值、严防资产损毁灭失。严禁通过将资产抵押、担保等形式进行融资，出现资产处置，因不可抗力造成需对资产处置的情形，要报请市乡村振兴工作领导小组研究决定。乡村振兴、国资等部门按照各自工作职责进一步强化对相关资产的监管工作。

（五）乡村两级要以集体决策方式确定资产运营方式和具体运营方。可以租赁、自营等方式实现资产运营，专业性较强的，也可委托具有专业资质的运营方负责运营。资产在运营过程中要最大限度的通过吸纳务工、土地流转、安排就业等方式农户建立利益联结机制，实现稳定带动农户增收。

（六）为避免投资规模较大、收益总量较高的经营性资产收益仅用于资产所有权村和人口，造成全市范围内各村之间、农户之间收入差距进一步加大，形成新一轮的“贫富不均”，本方案涉及的经营性资产各年度收益由市乡村振兴工作领导小组研究确定分配方向。原则上优先保障资产所有权村和人口使用，多余部分由市级统筹用于带动全市范围内产业基础相对薄弱、村集体经济收入相对较低、人均收入相对偏低的村和农户。

（七）其他有关资产管理工作参照上级关于扶贫资产管理工作相关文件执行。