朝阳凌源经济开发区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市减灾委员会各成员单位：
今年5月12日是第15个全国防灾减灾日，为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，根据《辽宁省减灾委员会关于做好2023年全国防灾减灾日有关工作的通知》（辽减电〔2023〕1号）和《朝阳市减灾委员会关于做好2023年全国防灾减灾日有关工作的通知》（朝减电〔2023〕1号）要求，现就组织开展好我市今年的全国防灾减灾日有关工作通知如下：
一、突出“防范灾害风险护航高质量发展”主题，深入开展防灾减灾活动
党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。同时，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。要坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。今年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，各乡镇街、各成员单位要提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要论述精神，精心组织开展全国防灾减灾日宣传教育各项活动，要坚持关口前移和问题导向，牢固树立风险管理和安全发展理念，坚持底线思维，坚守安全红线，不断提高灾害防治能力，持续筑牢安全发展基础，从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
二、丰富宣传教育形式，提升全民灾害防范意识和主动避险能力
今年5月6日至12日为防灾减灾知识宣传周。各乡镇街、各成员单位要围绕今年防灾减灾日主题，根据本地区、本行业特点，坚持传统和新兴媒体相结合，创新全社会灾害风险防范宣传教育机制。一是组织开展集中宣传。宣传周期间，各乡镇街、各成员单位要结合本地区、本单位实际，组织开展丰富多样的宣传活动。要利用广场、公园等开阔地带，举行“防灾减灾日”宣传活动，制作印刷“防范灾害风险护航高质量发展”主题挂图、展板以及日常防灾知识手册，向社会公众发放，普及各类灾害事故知识和防范应对基本技能，营造良好的社会氛围。二是拍摄防灾减灾公益短视频。各乡镇街、各成员单位要围绕今年主题，制作自然灾害科普知识短视频，利用各类新媒体、户外显示屏等播放自然灾害科普知识短视频，提高人民群众的防灾意识。三是积极开展应急演练活动。各乡镇街、各成员单位要采取桌面推演、实战演练等形式，组织开展地震、地质灾害、洪涝灾害等应急演练，提高防范应对各类突发自然灾害能力。四是组织开展线上宣传教育。通过新媒体直播、在线访谈、手机短信、有奖问答等线上宣传方式，以城乡社区、学校、医院、机关企事业单位、厂矿企业、施工工地、大型综合体等为重点，宣传防灾减灾法律法规、方针政策和公民安全常识、典型灾害案例、防范应对基本技能等，推动防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高公众主动避灾避险的意识和能力。要组织新闻媒体加大防灾减灾宣传力度，扩大宣传活动的覆盖面和影响力。要对防灾减灾宣传周活动以及各乡镇街、各成员单位工作成效进行集中报道，营造良好舆论氛围。
三、落实风险源头管控和隐患排查治理，强化防灾减灾能力建设
各乡镇街、各成员单位要不断强化安全发展理念，坚决从源头上防范化解安全风险，将做好风险源头管控和灾害风险隐患排查治理作为提升社会治理能力，增进人民福祉的重要内容抓紧抓实。一是要聚焦重点区域、重点单位、重点人群，全面系统地开展城乡社区、学校、医院、敬老院、福利院、建筑工地、旅游景区、火车站、城镇燃气、城市地下管网、商场等人员密集场所和重要设施的灾害事故风险隐患排查治理。二是要抓住第一次全国自然灾害综合风险普查的有利契机，推动普查成果探索应用和实践推广。对排查出来的各类风险隐患，提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，推动隐患问题尽快实现“动态清零”，切实提高人民群众的安全感。三是要加强灾害综合监测预警工作，有效整合基层各类应急信息系统或网络平台，统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术新手段和应急广播、大喇叭、吹哨子等传统手段，积极推进应急广播“村村响”建设经验，打通灾害风险预警“最后一公里”。四是要不断完善会商研判和联合预警信息发布机制，指导基层落实隐患排查和群防群控责任，扎实推进灾害综合监测预警体系建设。
四、加强防范应对准备，提高灾害处置保障能力
各乡镇街、各成员单位要针对灾害风险形势未雨绸缪做好灾害应急各项准备工作。一是要根据灾害风险的规律和特点，按照实用管用的原则，修订完善各类应急预案，做到“看得懂、记得住、学得会、用得上”，要在常规应急预案的基础上，制定极端灾害应对预案或工作方案，做到有备无患。二是要加强应急物资储备，进一步梳理掌握当前应急物资储备底数，结合本地区灾害风险特点，扩充应急物资储备规模，健全应急物资实物储备、产能储备、社会储备等联动机制，教育引导不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和防灾减灾与救生避险装备，继续推广使用家庭应急包。三是要持续高质量组织开展综合减灾示范社区创建和应急避难场所建设，以避险避灾为重点全面开展转移路线标志设立，张贴应急疏散路线图，加强日常演练和转移管理，夯实防灾减灾救灾工作基础。
五、强化统筹协调，推进构建高质量大安全大应急框架
各乡镇街、各成员单位要进一步发挥防灾减灾相关议事协调机构统筹协调职能，注重发挥各行业部门和单位作用。一是做好统筹协调，不断完善灾害组织指挥、风险普查评估、监测预警、会商研判、恢复重建等工作机制。二是指导基层强化灾害应急准备，加大对基层灾害信息员的培训，强化从基层一线快速获取灾害风险隐患信息工作的能力，规范基层应急队伍建设，确保在灾害事故发生后，第一时间组织力量就地就近抵达现场开展先期处置，提高处置效果。三是统筹社会应急力量建设，加强与社会组织的协调联系，及时补充更新各类专家人才库，鼓励支持社会力量参与灾害风险隐患排查、科普宣传教育等常态减灾工作，突出“技防”与“人防”相结合，支持引导社会力量做好灾害应急准备，建立完善社会应急力量管理平台，推进构建高质量大安全大应急框架。
六、活动时间、地点及相关要求
全国防灾减灾日集中宣传活动定为2023年5月12日上午9时至11时，活动地点在市政府广场（参与单位和展台位置见附件），各乡镇街政府、社区（村）和减灾委其他成员单位自行开展宣传活动。
请各乡镇街、各成员单位认真组织开展今年全国防灾减灾日各项活动，宣传人员统一着志愿者服装，照片清晰，提供原图，要求人数在10人左右，工作人员不得多于群众人数。并将总结报告（含电子文档、活动照片）于5月19日前报市减灾委员会办公室。
联系人： 刘海波 电话： 6824063；
电子邮箱：lyyjjz6824063@163.com
凌源市减灾委员会办公室
2023年4月17日